新華社北京10月17日電（記者于佳欣）歷經(jīng)三次審議，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議17日表決通過(guò)了出口管制法，這部法律將于2020年12月1日起施行。
出口管制法包括總則，管制政策、管制清單和管制措施，監(jiān)督管理，法律責(zé)任，附則等五章，共49條。
出口管制是指對(duì)特定物項(xiàng)的出口采取禁止或者限制性措施，以對(duì)該物項(xiàng)的使用主體或者用途進(jìn)行控制。實(shí)施出口管制，是國(guó)際通行的履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)的做法。
關(guān)于出口管制范圍，全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任王瑞賀介紹，這部法律一是確保管制物項(xiàng)全覆蓋，除傳統(tǒng)的軍民兩用物項(xiàng)、軍品、核外，還參考對(duì)外貿(mào)易分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將其他與維護(hù)國(guó)家安全和利益、履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)相關(guān)的“貨物、技術(shù)、服務(wù)等”均納入管制物項(xiàng)；同時(shí)，明確管制物項(xiàng)包括物項(xiàng)相關(guān)的技術(shù)資料等數(shù)據(jù)；二是確保管制主體和行為全覆蓋，從我國(guó)境內(nèi)向境外轉(zhuǎn)移管制物項(xiàng)，以及中國(guó)公民、法人和非法人組織向外國(guó)組織和個(gè)人提供管制物項(xiàng)，均受本法約束。
關(guān)于對(duì)等采取措施，根據(jù)法律，任何國(guó)家或者地區(qū)濫用出口管制措施危害我國(guó)家安全和利益的，我國(guó)可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)該國(guó)家或者地區(qū)對(duì)等采取措施。
此外，法律還對(duì)出口管制清單、臨時(shí)管制和全面管制，出口經(jīng)營(yíng)資格和出口許可制度，最終用戶(hù)和最終用途管理等方面作了詳細(xì)規(guī)定。
上世紀(jì)90年代末，根據(jù)履行防擴(kuò)散等國(guó)際義務(wù)需要，我國(guó)先后制定了監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例、核出口管制條例、軍品出口管理?xiàng)l例、核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例、導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例、生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例等6部有關(guān)出口管制的行政法規(guī)，但出臺(tái)時(shí)間較早、立法層級(jí)不高且相對(duì)分散。
王瑞賀表示，出口管制法是根據(jù)形勢(shì)變化，在總結(jié)出口管制經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際通行做法，提升立法層級(jí)制定的一部統(tǒng)領(lǐng)出口管制工作的法律，將為做好新形勢(shì)下出口管制工作提供更加有力的法治保障。
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