新華社北京12月4日電 題：明年起，離婚登記將有大變化
新華社記者
近日，一份民政部通知迅速登上熱搜，引起社會(huì)公眾廣泛關(guān)注。通知顯示，為了貫徹民法典有關(guān)離婚冷靜期制度的規(guī)定，民政部近日對(duì)婚姻登記程序進(jìn)行了調(diào)整。其中最受關(guān)注的，就是離婚冷靜期的加入。
調(diào)整后的離婚登記程序什么樣？冷靜期的加入又將帶來(lái)哪些影響？記者就此展開(kāi)了調(diào)查。
離婚登記：多了一步
通過(guò)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，調(diào)整后的離婚登記程序從之前的4步變?yōu)榱?步，即：申請(qǐng)、受理、冷靜期、審查、登記（發(fā)證）。
“離婚登記程序的調(diào)整，相關(guān)要件方面沒(méi)有本質(zhì)的變化。”民政部社會(huì)事務(wù)司司長(zhǎng)王金華介紹，在進(jìn)行離婚登記程序調(diào)整的同時(shí)，民政部已經(jīng)啟動(dòng)了《婚姻登記條例》的修訂工作，修訂后的《婚姻登記條例》會(huì)將此次通知的內(nèi)容一并吸收。
據(jù)介紹，在離婚冷靜期內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以持本人有效身份證件和《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》，向受理離婚登記申請(qǐng)的婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。同時(shí)，自離婚冷靜期屆滿(mǎn)后30日內(nèi)，雙方未共同到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證的，也視為撤回離婚登記申請(qǐng)。
此外，根據(jù)民法典相關(guān)規(guī)定，因脅迫結(jié)婚的，受脅迫的一方可以向人民法院請(qǐng)求撤銷(xiāo)婚姻。因此，婚姻登記機(jī)關(guān)將不再受理因脅迫結(jié)婚的撤銷(xiāo)婚姻申請(qǐng)。
縱觀(guān)社會(huì)公眾對(duì)此事的評(píng)論，一個(gè)問(wèn)題高頻率出現(xiàn)：為何在此時(shí)進(jìn)行離婚登記程序調(diào)整？在4日民政部召開(kāi)的調(diào)整離婚登記程序情況的新聞通氣會(huì)上，王金華對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。
“今年5月，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議通過(guò)的民法典對(duì)現(xiàn)行婚姻法作出了一系列調(diào)整，婚姻登記程序也隨之變化?！蓖踅鹑A表示，民法典將于明年1月1日起施行，現(xiàn)行婚姻法同時(shí)廢止。在《婚姻登記條例》《婚姻登記工作規(guī)范》修訂出臺(tái)前發(fā)布這一通知，目的是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，同時(shí)確保全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)依法履職。
冷靜期：沖動(dòng)離婚的“緩沖帶”
這其實(shí)已不是冷靜期第一次登上熱搜，早在民法典婚姻家庭編草案公開(kāi)征求意見(jiàn)過(guò)程中，社會(huì)公眾就已保持了很高的關(guān)注度。
“離婚登記程序的調(diào)整，主要是為那些草率離婚、沖動(dòng)離婚的人增加一個(gè)門(mén)檻。”王金華表示，夫妻雙方應(yīng)妥善考慮，是不是感情確已破裂，是不是對(duì)子女撫養(yǎng)等問(wèn)題都進(jìn)行了妥善安置，冷靜期的作用也正在于此。
據(jù)介紹，離婚冷靜期的時(shí)間自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)并向當(dāng)事人發(fā)放《離婚登記申請(qǐng)受理回執(zhí)單》之日起，時(shí)長(zhǎng)為30天。但需要注意的是，如果期間屆滿(mǎn)的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期限屆滿(mǎn)的日期。
圍繞冷靜期，一個(gè)問(wèn)題備受社會(huì)公眾關(guān)注——冷靜期的設(shè)置，是否不利于保護(hù)家暴中受害者一方？
對(duì)此，民政部社會(huì)事務(wù)司二級(jí)巡視員楊宗濤表示，冷靜期只適用于夫妻雙方自愿的協(xié)議離婚，對(duì)于有家暴情形的，當(dāng)事人可以向法院提起訴訟，訴訟離婚并沒(méi)有冷靜期的規(guī)定。
“一般來(lái)說(shuō)，實(shí)施家暴的一方往往不會(huì)同意協(xié)議離婚，也就不存在冷靜期的問(wèn)題。當(dāng)然也有一部分施暴方在施暴后出于愧疚會(huì)同意協(xié)議離婚，受害人在冷靜期內(nèi)就有可能再次陷入困境?！北本├砉ご髮W(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)認(rèn)為，在未來(lái)冷靜期的實(shí)踐中，民政部門(mén)、法院、婦女權(quán)益保護(hù)組織等應(yīng)給與家庭暴力中的受害者更多幫助。
“近年來(lái)我國(guó)離婚率有持續(xù)上升趨勢(shì)，‘早上結(jié)婚、晚上離婚’的案例時(shí)有發(fā)生。出于家庭、社會(huì)和諧穩(wěn)定的考慮，冷靜期的推出既是大勢(shì)所趨，也是世界多國(guó)的共同做法。”陜西省律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事王浩公認(rèn)為，在冷靜期實(shí)踐中，要切實(shí)提升夫妻雙方對(duì)婚姻的責(zé)任感，減少將婚姻視為兒戲情況的出現(xiàn)，而不能使其成為惡意拖延離婚、互相侵害權(quán)益的工具。
婚姻大事：如何“管”好？
事實(shí)上，目前多地已經(jīng)開(kāi)始探索在協(xié)議離婚的程序中開(kāi)展多元調(diào)解。
比如，在婚姻登記處設(shè)置婚姻家庭輔導(dǎo)室、家庭矛盾調(diào)解室，在為離婚對(duì)象提供法律訴訟咨詢(xún)及協(xié)議確認(rèn)服務(wù)的同時(shí)，與婚姻登記部門(mén)合力開(kāi)展“離婚勸和”，在挽救“沖動(dòng)離婚”的后果方面產(chǎn)生較好效果。此外，各地也在探索將頒證儀式引入結(jié)婚登記流程，提升結(jié)婚登記的儀式感。
日前，上海民政部門(mén)對(duì)外公布“30天離婚冷靜期”流程，將離婚登記預(yù)約改為離婚登記申請(qǐng)預(yù)約，這昭示著離婚冷靜期的實(shí)施正式進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。
北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)表示，在當(dāng)前的實(shí)踐中，協(xié)議離婚和訴訟離婚往往存在兩個(gè)極端，就是訴訟離婚特別難，協(xié)議離婚特別簡(jiǎn)單，這就給一些目的不純的人帶來(lái)鉆空子的機(jī)會(huì)。比如利用協(xié)議離婚獲取買(mǎi)房首付、買(mǎi)車(chē)指標(biāo)等政策的便宜。
但在訴訟離婚中，除了賭博、家暴、與他人同居等情形外，要證明感情破裂比較困難。所以通過(guò)訴訟離婚往往流程很長(zhǎng)，這個(gè)過(guò)程中如果遭受家庭暴力的一方?jīng)]有采取其他措施的話(huà)，很容易再次遭受傷害。
“在未來(lái)訴訟離婚的實(shí)踐中，法官不能一味只勸和不勸離，還是要具體區(qū)分情形，該判就判；而協(xié)議離婚也不能流于形式，民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)民法典的規(guī)定負(fù)起查證責(zé)任。比如通過(guò)系統(tǒng)查看到一方短時(shí)間內(nèi)有多次結(jié)婚離婚的情況，那對(duì)其離婚真實(shí)意愿的判斷上就應(yīng)該進(jìn)行更多的問(wèn)詢(xún)查證?！泵蠌?qiáng)說(shuō)。
