韓 振
3日,習(xí)近平總書記主持召開的中央財經(jīng)委員會第六次會議,研究了推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問題。會議指出,推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地,對于推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。更高的部署、更大的期許、更新的思路,必將指導(dǎo)成渝兩地強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作、共同唱好“雙城記”。
重慶和成都是我國西部地區(qū)的中心城市,在國家西部大開發(fā)、內(nèi)陸開放等方面,發(fā)揮著重要作用,在中國區(qū)域發(fā)展板塊上,成渝地區(qū)也一直舉足輕重。早在2011年,國務(wù)院批復(fù)實施《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》,明確要求把成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心,在帶動西部地區(qū)發(fā)展和促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。2016年,國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》,明確到2020年,成渝城市群要基本建成經(jīng)濟(jì)充滿活力、生活品質(zhì)優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的國家級城市群。
從“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”到“成渝城市群”,再到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”,名稱的變化既意味著中央對成渝地區(qū)的日益重視,又意味著成渝地區(qū)肩負(fù)更重的責(zé)任和使命。同時,名稱之變更加突出了成都、重慶兩個中心城市的帶動作用,意味著兩地要更加協(xié)同發(fā)展,并以自身發(fā)展帶動其他城市發(fā)展,從而由點及面推動整個系統(tǒng)乃至西部地區(qū)的全面高質(zhì)量發(fā)展。
這種嶄新的戰(zhàn)略定位,既是成渝兩地作為西部中心城市和西部大開發(fā)橋頭堡的地位決定的,也是成渝兩地產(chǎn)業(yè)、人口等生產(chǎn)要素聯(lián)系日益緊密的現(xiàn)狀決定的。近年來,成渝兩地在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、交通物流等方面持續(xù)加強(qiáng)合作,帶動了兩地間一批中小城市的共同發(fā)展,開創(chuàng)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的新局面,為西部乃至整個內(nèi)陸地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。
但同時也應(yīng)當(dāng)看到,成渝兩地的帶動作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度還有待加強(qiáng),成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地“兩中心兩地”的目標(biāo)還有段距離。因此,必須抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的歷史機(jī)遇,牢固樹立一體化發(fā)展理念,進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),突出中心城市帶動作用,強(qiáng)化要素市場化配置,做到統(tǒng)一謀劃、一體部署、相互協(xié)作、共同實施。
新定位,需要新作為。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。站在重要的歷史節(jié)點上,成渝兩地要拿出“只爭朝夕,不負(fù)韶華”的緊迫感,加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力,優(yōu)化國土空間布局,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)體制創(chuàng)新,強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享,共同唱好“雙城記”。
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