社團(tuán)法人改革初見成效 深化改革還需克服“孤島現(xiàn)象”

中國體育正在迎來一個“最好的時代”!在經(jīng)過多年的啟蒙、探索之后,體育領(lǐng)域改革力度持續(xù)加大,特別是中國足協(xié)等體育協(xié)會的脫鉤改革取得了可喜的初步成效,但也遇到諸多困惑和難題。

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作者: 劉陽 許基仁 王集旻 李華梁 王浩明 許基仁

中國體育正在迎來一個“最好的時代”!在經(jīng)過多年的啟蒙、探索之后,體育領(lǐng)域改革力度持續(xù)加大。全國性單項(xiàng)體育協(xié)會改革穩(wěn)步推進(jìn),第一批14個全國性體育協(xié)會與國家體育總局的脫鉤改革試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動,尤其是中國足協(xié)和地方足協(xié)與行政部門脫鉤正在實(shí)打?qū)嵧七M(jìn),取得了顯著成效。以政社分開、管辦分離、簡政放權(quán)、去行政化為目標(biāo)的協(xié)會社團(tuán)法人改革,為中國體育帶來了一股新風(fēng)!
  根據(jù)2015年11月出臺的《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組關(guān)于公布2015年全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點(diǎn)名單的通知》,中國體育用品聯(lián)合會、中國體育場館協(xié)會等共計(jì)14家全國性體育協(xié)會與國家體育總局脫鉤,成為獨(dú)立的社團(tuán)法人。
  其實(shí)早在2014年,國家體育總局就出臺了《以運(yùn)動項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)體育協(xié)會改革為突破口,深化體育管理體制改革的方案》,根據(jù)各自的特點(diǎn)推動34個體育協(xié)會分為六大類與總局脫鉤,其中以足球、賽車這種具有代表性的奧運(yùn)項(xiàng)目和非奧運(yùn)項(xiàng)目的綜合性改革成為最早進(jìn)行試點(diǎn)的項(xiàng)目。據(jù)國家體育總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說:“這個方案為后來的行業(yè)協(xié)會脫鉤改革作出先期嘗試。國家的行業(yè)協(xié)會商會改革明確以后,體育協(xié)會的改革還要根據(jù)國家方針政策走,盡快脫鉤?!?

體育領(lǐng)域改革力度持續(xù)加大
改革勢在必行、大勢趨好

新華社記者近期在北京、廣州、四川、上海、陜西等地調(diào)研中了解到,許多人認(rèn)為體育協(xié)會變身社團(tuán)法人改革勢在必行、大勢趨好,中國體育迎來了多年難求的好機(jī)遇。但也有不少人認(rèn)為,以足球改革為標(biāo)志的體育社團(tuán)法人改革已進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)、深水區(qū),要整體推進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn),避免出現(xiàn)“孤島現(xiàn)象”。
  國家體育總局局長劉鵬4月底在地方足球協(xié)會改革工作會議上說:“通過扎實(shí)而有質(zhì)量的工作,中國足協(xié)調(diào)整改革全面啟動,中國足協(xié)實(shí)現(xiàn)與體育總局脫鉤,中國足協(xié)的人事、財(cái)務(wù)、外事、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)等工作均已經(jīng)開始按照新體制機(jī)制運(yùn)行,第一批社會公開招聘人員已正式到崗,中國足協(xié)正在逐步呈現(xiàn)新面貌?!?br />   國家體育總局副局長楊樹安在接受記者采訪時說,國家體育總局對深化足球等體育協(xié)會體制改革高度重視、態(tài)度堅(jiān)決,重點(diǎn)是要轉(zhuǎn)變政府職能,簡政放權(quán)。支持中國足協(xié)與總局脫鉤,并“扶上馬、送一程”。中國足協(xié)已經(jīng)與總局脫鉤,籃球改革正在深入研究和推進(jìn),中國體育用品業(yè)聯(lián)合會等14個全國性體育協(xié)會正按行業(yè)協(xié)會商會脫鉤的統(tǒng)一部署與體育總局脫鉤,在這方面做了大量探索性工作。楊樹安強(qiáng)調(diào):“我們這一代人在享受改革開放紅利的同時,深化改革的重任必須我們來扛!”
  北京體育大學(xué)教授黃亞玲表示,國家體育總局經(jīng)過多年的探索,目前改革方向已經(jīng)非常明確了,體育改革的目標(biāo)就是打造“小政府、大社會”,讓體育社團(tuán)承接政府轉(zhuǎn)移職能,這是大勢所趨。

改革勢在必行、大勢趨好
中國足球前景光明

自去年3月印發(fā)《中國足球改革發(fā)展總體方案》,到今年4月印發(fā)《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃(2016-2050年)》,中國足球改革已經(jīng)走過了一年多,成效初顯。一年多來,中國足協(xié)調(diào)整改革全面啟動,實(shí)現(xiàn)與國家體育總局脫鉤,規(guī)劃、機(jī)構(gòu)設(shè)置、外事、財(cái)務(wù)、人事“五大權(quán)利”正在得到逐步落實(shí);中超聯(lián)賽全媒體版權(quán)銷售額達(dá)5年80億元,政府、社會和企業(yè)各界投入足球的熱情明顯增強(qiáng),初步形成了良好的足球發(fā)展社會環(huán)境;2015年中超聯(lián)賽現(xiàn)場觀眾場均2.2萬人、列亞洲首位;國家男足、女足在普遍不被看好的情況下,逆勢拼搏,分別躋身世界杯亞洲區(qū)預(yù)選賽十二強(qiáng)和奧運(yùn)會決賽圈,給了球迷很大的驚喜;校園足球推進(jìn)勢頭良好,已形成校園里“不讓孩子踢球”到“鼓勵孩子踢球”的可喜轉(zhuǎn)變;地方足協(xié)改革穩(wěn)步推進(jìn),廣州市足協(xié)率先完成與廣州市體育局脫鉤……
  今年4月1日,主管中國汽車摩托車運(yùn)動的國家體育總局汽摩中心、中國汽車摩托車運(yùn)動聯(lián)合會以及隸屬于中汽摩聯(lián)的北京中汽摩運(yùn)動發(fā)展公司正式實(shí)施管辦分離,初步終結(jié)了三塊牌子一套人馬的狀況。
  中汽摩聯(lián)主席詹郭軍在接受新華社記者采訪時說:“是我們主動要求改革的。汽摩運(yùn)動和市場接軌,基本上是市場化運(yùn)作,改革后不愁生存?!镀嚹ν熊囘\(yùn)動管理中心改革總體方案》改動了20稿,去年年底會員大會進(jìn)行換屆工作,現(xiàn)在專家、企業(yè)家加入?yún)f(xié)會發(fā)揮作用,借助社會力量辦汽摩運(yùn)動。我們的改革工作是比較扎實(shí)的?!?br />   《汽車摩托車運(yùn)動管理中心改革總體方案》明確了總體目標(biāo):“經(jīng)過一至兩年的努力,將原來汽車摩托車運(yùn)動管理中心承擔(dān)的管理性工作全部交給體育社會組織?!闭补娡嘎?,中汽摩聯(lián)的改革處于過渡期,雖然管辦分離,但目前仍然實(shí)行中汽摩聯(lián)和汽摩中心并行的機(jī)制,因此工作人員工資、協(xié)會贊助、國有資產(chǎn)管理都存在問題。
  “足球改革是標(biāo)桿,是先行先試,我們跟著足球闖。而其他運(yùn)動項(xiàng)目的改革又在以我們?yōu)榉独!闭补娬f。
  在率先完成地方足協(xié)與當(dāng)?shù)伢w育局脫鉤改革的廣州市足協(xié),協(xié)會主席謝志光對記者說:“現(xiàn)在我們員工的工資高于公務(wù)員,原來一個月工資七八千,現(xiàn)在的月收入是原來的三倍,在廣州應(yīng)該算是中等偏上的收入了?,F(xiàn)在我最深的體會就是,原來一項(xiàng)工作要三個人干都不一定做好,現(xiàn)在一個人干又快又好。這就是協(xié)會改革的效果?!彼f,廣州足協(xié)脫鉤后獲得了外事自主權(quán),參加國際交流不用再經(jīng)過廣州市體育局,效率提高了很多。
  謝志光介紹說,成為社團(tuán)法人的廣州足協(xié)由44人組成,其中放棄事業(yè)編制的有11人,改革中的人員分流安置工作平穩(wěn)有序,無任何投訴。改制后的廣州足協(xié)依法獨(dú)立運(yùn)行,自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作計(jì)劃制定、財(cái)務(wù)和酬薪管理、人事管理、國際專業(yè)交流等方面擁有自主權(quán)。目前,足協(xié)正積極推動廣州足球基金會、廣州足球發(fā)展公司的建立,力促足球產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

中國足球前景光明
足球改革得到各方支持

新華社記者在美國調(diào)研采訪時發(fā)現(xiàn),完善的法律制度是協(xié)會健康運(yùn)行的最重要保障。根據(jù)美國足協(xié)公共關(guān)系負(fù)責(zé)人阿普爾蓋特介紹,《美國業(yè)余體育法》的管轄范圍是業(yè)余體育,規(guī)定了國內(nèi)單項(xiàng)體育協(xié)會的結(jié)構(gòu)和法律地位、權(quán)利和義務(wù)、業(yè)余比賽批準(zhǔn)、爭議解決方法等,同時對體育協(xié)會的申訴、控告等方面進(jìn)行了規(guī)范。
  最重要的是,以足球改革為標(biāo)志的體育協(xié)會變身社團(tuán)法人改革是一項(xiàng)社會系統(tǒng)工作,需要各部委、各系統(tǒng)齊頭并進(jìn)。如果僅僅是體育系統(tǒng)、足球系統(tǒng)單兵突進(jìn),改革效果就會大打折扣,形成“孤島”效應(yīng)。
  四川省體育局局長朱玲說:“足球改革走在前面一點(diǎn)沒錯,問題是相關(guān)政策沒有跟上。足球改革遇到的問題,其他項(xiàng)目的改革也會遇到?!?br />   新華社記者在法國調(diào)研時發(fā)現(xiàn),即使是法國這樣的足球發(fā)達(dá)國家,法國足協(xié)的發(fā)展也需要得到政府各方面的支持。例如,僅從資金來源方面,隸屬于法國體育部的法國足協(xié)每年的經(jīng)費(fèi)來源除了贊助和資助,還要從政府部門得到補(bǔ)貼,并受到國家審計(jì)法院的監(jiān)督和稽查。
  國家體育總局副局長、中國足協(xié)主席蔡振華說,足改方案50條很好很全面,但在具體落實(shí)中,很多事情還沒有政策依據(jù),就要探索。我們認(rèn)為,中國足協(xié)不要進(jìn)入改革的孤島。1992年紅山口會議制訂的足球改革方案總體是好的,但結(jié)果卻不盡如人意,其中很大的原因就是改革進(jìn)入了“孤島”。這次足球改革,國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議制度起了很好的作用,各成員部委也努力工作,其中外交部在政策允許的范圍內(nèi)給了中國足協(xié)最大的支持。我們希望(聯(lián)席會議)17個單位在不違反原則的前提下,給予最大的空間和靈活度來支持足球改革。

足球改革得到各方支持
“轉(zhuǎn)型”!“改革”!

在過去一年多的時間里,這些曾見證中國經(jīng)濟(jì)、中國社會發(fā)生巨大變革的熱詞,一直與中國體育形影不離。
  目前,體育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”。政社分開、管辦分離、簡政放權(quán)、去行政化的體育協(xié)會變身社團(tuán)法人改革,是此次體育深化改革的核心內(nèi)容。在國家政策的春風(fēng)下,足球再次承擔(dān)了突破口和試驗(yàn)田的角色,“足球運(yùn)動管理中心”撤銷,中國足協(xié)與國家體育總局脫鉤,成為獨(dú)立的社團(tuán)法人。
  與此同時,從國家體育總局到地方體育主管部門,很多單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會也紛紛效仿足球,在各自的管理體制、協(xié)會實(shí)體化等方面進(jìn)行著探索和改革,為中國體育轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放出更多的活力。
  《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》、《中國足球改革發(fā)展總體方案》和《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》等一系列重要文件和政策也為改革指明了方向,奠定了基礎(chǔ)。
  記者近日在北京、廣東、四川、上海和陜西等地調(diào)研中發(fā)現(xiàn),以足球?yàn)闃?biāo)志的社團(tuán)法人改革初見成效,大家普遍認(rèn)為此輪改革沒有退路,早改比晚改好。不過,就像其他社會領(lǐng)域的改革一樣,中國的體育管理體制改革在解放生產(chǎn)力的同時,也遭遇了不可避免的困難和阻力。從事業(yè)單位到社團(tuán)法人,不只是身份的轉(zhuǎn)變,更帶來轉(zhuǎn)型的陣痛,很多問題和矛盾相互交織,且牽一發(fā)動全身,亟待相關(guān)各方凝聚共識、協(xié)調(diào)解決。

“轉(zhuǎn)型”!“改革”!
社團(tuán)法人運(yùn)行缺乏相應(yīng)的法規(guī)支撐

體育協(xié)會變身社團(tuán)法人之后最大的問題,便是缺乏相應(yīng)的法規(guī)支撐。
  負(fù)責(zé)社團(tuán)法人登記管理的民政部有關(guān)人士在接受記者采訪時說,我國已經(jīng)初步建立了社團(tuán)管理的法規(guī)政策體系,并且還在不斷豐富和完善,可以簡單概括為三句話:第一,以憲法為依據(jù)。憲法第35條規(guī)定了公民有結(jié)社自由;第二,以專門法律、行政法規(guī)為基礎(chǔ),如:《慈善法》《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等;第三,以相關(guān)法律、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政策為配套,如:《民法通則》《公益事業(yè)捐贈法》《律師法》等都對涉及社會團(tuán)體管理的有關(guān)內(nèi)容作出規(guī)范。
  然而這些法律法規(guī),對于體育運(yùn)動協(xié)會而言,似乎不足以對癥下藥,尤其是無法解決“最后一公里”的問題。
  足球項(xiàng)目率先進(jìn)入改革的深水區(qū),面臨的法規(guī)空白也最大。國家體育總局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,中國足協(xié)由于要對接國際足聯(lián)等國際體育組織,須遵守其章程,同時所管理的行業(yè)專業(yè)性較強(qiáng),以與人打交道為主,與一般的行業(yè)協(xié)會有所不同,仍缺少相應(yīng)的法律法規(guī)支撐,給實(shí)際工作造成一些困惑。
  四川省體育局局長朱玲表示,地方上對于改革非常支持,但在具體執(zhí)行層面困惑很多?!八拇ǖ母母镆庾R比較強(qiáng),省體育局對于改革全力支持,但是相應(yīng)的法律法規(guī)一定要跟上。前不久我們有些社團(tuán)搞活動,要舉辦拳擊比賽,結(jié)果公安部門還是要我們先審核。這樣,去行政化就成了一句空話,”朱玲說。
  “國家層面出臺了很多規(guī)定為體育改革保駕護(hù)航,不過具體到執(zhí)行層面,還有一個跨部門整合和繼續(xù)設(shè)計(jì)、執(zhí)行的問題,例如體育基金會的成立和管理、一業(yè)多會、政府人員在社團(tuán)兼職問題、黨組織建設(shè)問題等等,這些在操作層面缺乏清晰的解釋,所以還必須在改革中不斷思考、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和繼續(xù)完善才行,”北京體育大學(xué)管理學(xué)院教授、奧林匹克運(yùn)動(體育人文社會學(xué))教研室主任黃亞玲說。

社團(tuán)法人運(yùn)行缺乏相應(yīng)的法規(guī)支撐
缺錢、缺人才

錢不是萬能的,但沒有錢是萬萬不能的。
  以前是政府的事業(yè)單位,項(xiàng)目管理中心生存不成問題,但項(xiàng)目協(xié)會脫鉤之后變身社團(tuán)法人,生存還是毀滅,成為各自最大的擔(dān)心。
  四川省登山協(xié)會副主席何怡元的疑慮很有代表性,“有些體育部門的協(xié)會,以前一直是官辦、官養(yǎng),缺乏與市場打交道的能力和經(jīng)驗(yàn),突然脫鉤之后,生存怎么辦?有些維持不下去的,難道就不要了嗎?”
  成都市足協(xié)主席辜建明認(rèn)為,中國目前短缺大量有經(jīng)驗(yàn)的體育管理專業(yè)人才,協(xié)會實(shí)體化以后可以向社會公開招聘人才,但是相對于中國體量巨大的體育產(chǎn)業(yè)而言,專業(yè)人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,有的運(yùn)動協(xié)會推向社會后真會遇到生存問題。
  缺人、缺錢怎么破?國家體育總局相關(guān)負(fù)責(zé)人、朱玲、廣州市體育局局長羅京軍在接受采訪時,不約而同談到了“脫鉤不脫離”、“扶上馬,送一程”這幾句話。他們認(rèn)為協(xié)會脫鉤不是一脫了之,而是要改變政府職能,在監(jiān)管、協(xié)調(diào)、場地建設(shè)、人才培養(yǎng)方面加大作為,尤其要通過加大政府購買服務(wù)的力度來支持體育社團(tuán)的工作。
  在這方面廣州已經(jīng)走在了前面。在地方足協(xié)改革中,廣州市足協(xié)率先破冰,完成與廣州市體育局的脫鉤。廣州市副市長王東介紹說,廣州市以市政府名義向公安、發(fā)改委、教育、財(cái)政、人力資源、國土規(guī)劃等11個部門下發(fā)通知,對新足協(xié)要像原來那樣大力配合,不能說脫鉤之后就和原來不一樣對待。廣州足協(xié)就這一個,有公益屬性,有社會屬性,其他政府部門要配合,足協(xié)的改革也可以整體推動城市的社會治理改革。
  至于缺乏專業(yè)管理人才的問題,黃亞玲表示這是階段性矛盾,隨著協(xié)會改革推向深入以及與市場磨合程度的提高,有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才自然會慢慢涌現(xiàn)。
  恒大集團(tuán)副總裁劉永灼說:“歐美體育產(chǎn)業(yè)運(yùn)行比較先進(jìn),管理層一部分是有運(yùn)動經(jīng)歷的人,另一部分則是懂市場、懂商業(yè)的人。這兩種人才的交融,才能形成行業(yè)里最中堅(jiān)的力量。中國足球最缺乏的,是懂經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人才。因此一定要有越來越多的大企業(yè)進(jìn)入到中國的體育產(chǎn)業(yè)中,把成熟的市場理念和商業(yè)規(guī)律帶進(jìn)行業(yè)中,才能讓中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)生質(zhì)的變化?!?

缺錢、缺人才
“等靠要”的觀念要不得

社團(tuán)法人改革是一項(xiàng)前所未有的改革,需要配套措施的跟進(jìn)、人才的培養(yǎng)、資金的輸入和政府的支持,但記者調(diào)研中也發(fā)現(xiàn),一些地方體育管理部門人士過于強(qiáng)調(diào)現(xiàn)有困難,缺乏改革的闖勁,總想等一切條件都成熟之后再行動。
  “社團(tuán)法人要獨(dú)立行使職責(zé),勇于自己開拓市場。只要掛靠(體育局),就會產(chǎn)生依賴,就會懶惰!”四川省棋類協(xié)會秘書長陳大清一語中的。
  同樣是足球,同樣家底薄,四川省并不富裕的農(nóng)業(yè)縣三臺,把足球搞得風(fēng)生水起,常年參加足球活動的學(xué)生就有近10萬人;成都市足協(xié)近幾年自主創(chuàng)辦了“城市足球發(fā)展理事會冠軍杯”和“熊貓杯國際青年足球錦標(biāo)賽”等賽事,意在探索一條地方足協(xié)的自我“造血”機(jī)制,成都市足協(xié)目前也已發(fā)展成為全國最大的地方足球協(xié)會。辜建明說,足球脫鉤改革賦予了地方足協(xié)更多的用武之地。
  相反,四川某項(xiàng)目協(xié)會改選,推舉一位社會人士擔(dān)任負(fù)責(zé)人,但對方答復(fù)是必須有體育局的領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)會兼職,他才答應(yīng)出任。這件小事也反映了體育協(xié)會“去行政化”過程中的艱難。
  中國足協(xié)副主席、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室常務(wù)副主任李毓毅說,改革最大的難度在于思想觀念的轉(zhuǎn)變。
  恒大足球?qū)W校執(zhí)行校長、前廣州市體育局局長劉江南表示,體制機(jī)制和環(huán)境政策當(dāng)然很重要,但是當(dāng)事人如果沒有銳意改革的觀念和勇氣,也是什么事情都做不成的?!皬V東在很多方面領(lǐng)先,其實(shí)都是從觀念的領(lǐng)先開始的。廣州的體育改革怎么可能一帆風(fēng)順,怎么可能沒遇到困難?如果不邁出第一步,就永遠(yuǎn)無法成功?!?

“等靠要”的觀念要不得
一刀切?還是切一刀?

民政部相關(guān)人士接受采訪時表示,體育協(xié)會將按照《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》確定的“試點(diǎn)先行、分步穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則,在全國性行業(yè)協(xié)會商會和地方性行業(yè)協(xié)會商會開展的脫鉤試點(diǎn)中,分批逐步實(shí)施脫鉤改革。
  四川省排球協(xié)會主席、中國男排前主帥周建安表示,三大球中排球的市場化程度最差,其他項(xiàng)目“造血”不行,至少還有“輸血”功能,而排球“造血、輸血”都不行,因此一旦脫鉤,排球很有可能自生自滅。
  周建安的擔(dān)憂,普遍存在于社會化、市場化程度不高的奧運(yùn)優(yōu)勢項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育部門當(dāng)中。而他的擔(dān)憂,即便是最堅(jiān)定的“改革派”,也認(rèn)為應(yīng)該用分門別類的辦法指導(dǎo)脫鉤,不宜一刀切。
  對于發(fā)展不均衡的問題,國家體育總局也一直在努力。類似排球、體操、舉重等項(xiàng)目,國家體育總局在積極與有關(guān)方面協(xié)調(diào),說明奧運(yùn)項(xiàng)目單項(xiàng)體育協(xié)會不同于一般的行業(yè)協(xié)會和商會,承擔(dān)著奧運(yùn)爭光的艱巨任務(wù),因此建議分類、穩(wěn)妥、漸進(jìn)、分步進(jìn)行脫鉤改革。
  但是開弓沒有回頭箭,單項(xiàng)體育協(xié)會不是改與不改,而是早改晚改的問題。國家體育總局副局長、中國足協(xié)主席蔡振華在接受記者采訪時說,足球改革任務(wù)重、壓力大,在推進(jìn)過程中尤其要強(qiáng)調(diào)“闖和創(chuàng)”的擔(dān)當(dāng)精神,大膽地闖,科學(xué)地創(chuàng):“我們做足球工作的人,就得有擔(dān)當(dāng),往前走一步,走了就走了??偸腔嫉没际?,就什么都做不了了?!?
  今年上海在舉辦市民運(yùn)動會時,上海市體育局采取了公開競標(biāo)的方式選擇各比賽項(xiàng)目的承辦單位,結(jié)果市級單項(xiàng)體育協(xié)會有一半以上沒能在公開招標(biāo)中拿到辦賽權(quán)?!绑w制外”主體成為辦賽主力軍的現(xiàn)實(shí),使這些協(xié)會在體制改革中經(jīng)歷了一次“挫折教育”。
  對此上海體育局局長黃永平說:“也許現(xiàn)在從體制上改革還有問題,那我們就以功能作為改革切入點(diǎn),可以從在其位不謀其政的現(xiàn)狀改變,誰有能力誰來辦賽、辦活動,水到渠成之后,原來的廟就要關(guān)了,因?yàn)闆]有香客了。改革,就是要直指痛處,才會給協(xié)會社團(tuán)帶來動力?!币恍w育界專家認(rèn)為,上海市的做法值得推廣。

一刀切?還是切一刀?
各級足協(xié)要理順關(guān)系

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),全國性協(xié)會和地方性協(xié)會之間、省一級協(xié)會和城市協(xié)會之間尚未理順關(guān)系。
  足球改制之后,中國足協(xié)與地方足協(xié)的關(guān)系,不再是上下級關(guān)系。地方足協(xié)成為中國足協(xié)的會員,彼此是“兄弟關(guān)系”。中國足協(xié)方面承認(rèn),目前還沒有真正建立起與協(xié)會這一形式相符的會員組織體系,中國足協(xié)也一直在研究如何有效支持地方足協(xié)的發(fā)展,但同時認(rèn)為地方足協(xié)也有責(zé)任主動作為,敢闖敢創(chuàng),對接市場,謀求發(fā)展。地方足協(xié)則是寄希望于中國足協(xié)給予更多政策、資金上的支持。
  此外,城市足協(xié)和省足協(xié)之間也存在矛盾。城市足協(xié)尤其是足球試點(diǎn)城市成都、廣州、大連、武漢、青島由于足球基礎(chǔ)較好、資源較多、足協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人開拓心和市場意識較強(qiáng),因此城市足協(xié)實(shí)力、活力和影響力普遍強(qiáng)于省足協(xié),如成都足協(xié)強(qiáng)于四川足協(xié),廣州足協(xié)強(qiáng)于廣東足協(xié)。成都市足協(xié)主席辜建明還是中國足協(xié)的執(zhí)委。按照中國足協(xié)章程,省足協(xié)和市足協(xié)都是中國足協(xié)權(quán)責(zé)平等的會員。但在地方具體運(yùn)行中,省足協(xié)與市足協(xié)是并列關(guān)系還是從屬關(guān)系尚未明確界定。
  這些問題和矛盾,基本上是公說公有理,婆說婆有理。在北京體育大學(xué)教授黃亞玲看來,其本質(zhì)就是“資源和利益再分配”的過程。
  國家體育總局某項(xiàng)目管理中心的負(fù)責(zé)人表示,欲為大樹,莫與草爭;將來國字號協(xié)會同地方協(xié)會應(yīng)該是合作伙伴關(guān)系,利益不應(yīng)對立,而是要爭取共贏;地方上應(yīng)多謀善作,全國性協(xié)會也應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)意識。
  從記者調(diào)研英國、法國、美國職業(yè)體育、職業(yè)足球的情況看,職業(yè)足球依托城市發(fā)展的脈絡(luò)十分清晰。辜建明認(rèn)為,足球改革要尋找突破口,可以選擇廣州、武漢、成都、大連、青島這些足球試點(diǎn)城市和北京、上海這些大城市做改革試點(diǎn),重點(diǎn)突破,能取得事半功倍的效果。

各級足協(xié)要理順關(guān)系
“送出去請進(jìn)來”逐漸開花結(jié)果

對于今年25歲的王楚來說,2016年6月16日是一個重要的日子。這天他正式加盟葡甲“升班馬”科瓦彼達(dá)迪俱樂部。
  得益于成都足協(xié)與法國梅斯足球俱樂部的合作項(xiàng)目,王楚2004年就作為首批留法球員開始了自己的歐洲之旅。自那時起,成都足協(xié)先后輸送了160余人次到國外進(jìn)行培訓(xùn),另外也派出教練員、校長及管理人員200余人次受訓(xùn)。
  曾于2015年末赴法培訓(xùn)的成都金興北路小學(xué)足球教師何耀彤坦言,當(dāng)時的培訓(xùn)內(nèi)容主要是如何組織6至13歲年齡段的孩子訓(xùn)練,非常有針對性。比如有一種訓(xùn)練孩子頭腦反應(yīng)速度和決策能力的方法,“我們光看都有點(diǎn)暈,但他們11歲的孩子卻能很好地成?!?br />   談到當(dāng)初為何選擇法國的俱樂部,辜建明表示,曾有人把世界杯上的球員來源做了個統(tǒng)計(jì),結(jié)果發(fā)現(xiàn)法國在輸送球員方面所占比例最大。即使是在歐洲來說,法國的青訓(xùn)水平也被認(rèn)為是位居前列的,事實(shí)證明確實(shí)如此。
  在把青少年和基層教練送出去培訓(xùn)的同時,國外的青訓(xùn)教頭也被請到成都來進(jìn)行足球指導(dǎo)。今年5月,曾擔(dān)任葡萄牙里斯本競技俱樂部多支青少年梯隊(duì)教練的蒂亞戈來到成都,開始以成都市足協(xié)青訓(xùn)總監(jiān)的身份開展工作。

“送出去請進(jìn)來”逐漸開花結(jié)果
校園足球、社會足球“兩翼齊飛”

除了“送出去請進(jìn)來”,“棠外模式”也是成都足協(xié)堅(jiān)持進(jìn)行了10余年的工作。2005年9月,成都足協(xié)與四川雙流棠湖中學(xué)外語實(shí)驗(yàn)學(xué)校(以下簡稱“棠外”)達(dá)成協(xié)議,初中適齡隊(duì)員全部以普通學(xué)生的身份進(jìn)入該校,每天課余時間組織訓(xùn)練。初三后對球員進(jìn)行分流,一些繼續(xù)專業(yè)道路,另外一些則進(jìn)入棠外高中部,走文化加特長并行發(fā)展的道路。
  “并不是每個球員都能夠有機(jī)會進(jìn)入職業(yè)隊(duì),我們要求所有隊(duì)員都像普通學(xué)生一樣進(jìn)行文化課學(xué)習(xí),就是希望有一天有些人不踢球了依舊可以選擇繼續(xù)上學(xué),而不會被訓(xùn)練耽誤了學(xué)業(yè)。”辜建明說。
 ?。对履眨保祰訇?duì)公布了最新的集訓(xùn)名單,30名隊(duì)員中來自棠外的就有4人,運(yùn)行十余年的成都足協(xié)“棠外模式”已逐漸成型,正持續(xù)不斷地輸送著優(yōu)秀球員。而對于那些不走專業(yè)道路的球員來說,國內(nèi)有十多所有合作關(guān)系的高等院校都想從這里要特長生,這有效解決了球員的出路問題,消除了家長的后顧之憂?!拔覀冞@里都是家長、隊(duì)員挑學(xué)校?!惫冀黩湴恋卣f。
  校園一直是成都足協(xié)建立足球后備人才選拔機(jī)制的重點(diǎn)之一。通過在校園足球定點(diǎn)學(xué)校中推廣足球進(jìn)課堂、校園班級聯(lián)賽、校代表隊(duì)建設(shè)等活動,帶動校園足球活動的蓬勃開展。目前,成都市參與校園足球活動學(xué)生數(shù)達(dá)到15萬人,占學(xué)生總數(shù)的11%。
  在更廣的層面上,目前成都已初步構(gòu)建了由少兒至老年11個年齡段共18項(xiàng)36個組(級)別的城市足球競賽體系,2015年的比賽場次達(dá)到12459場,社會和校園足球競賽活動基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

校園足球、社會足球“兩翼齊飛”
打造品牌賽事依托城市發(fā)展

為何要花這么大力氣去做社會足球和校園足球?在辜建明看來,這是整個城市足球金字塔的“塔基”,地方足協(xié)就應(yīng)做地方足球的推廣,其中最重要的就是發(fā)展草根足球,包括社會足球和校園足球以及青少年精英足球。
  在整個城市足球的金字塔中,賽事是重要的發(fā)展依托。除了成都本地的比賽,更大范圍、更高規(guī)格的各類專業(yè)、業(yè)余賽事也在醞釀、成長。
  成都足協(xié)著力打造的專業(yè)品牌賽事“熊貓杯”國際青年足球錦標(biāo)賽今年進(jìn)入第三屆。除了比賽本身外,賽事組委會特意邀請了克羅地亞、日本等參賽國足協(xié)技術(shù)負(fù)責(zé)人及歐洲相關(guān)俱樂部青訓(xùn)專家參加論壇,請他們介紹各國人才培養(yǎng)機(jī)制、青少年精英足球培訓(xùn)工作、足協(xié)技術(shù)部門組織構(gòu)架、教練員培養(yǎng)、青訓(xùn)理念等,為基層教練、教師開拓眼界。
 ?。玻埃保的辏吃?,由成都、武漢、大連、青島和深圳5個城市共同發(fā)起的城市足球發(fā)展理事會在成都成立。今年4月,華人文化控股集團(tuán)與城市足球發(fā)展理事會在京宣布,雙方將共同組建股份制公司,用專業(yè)體系和市場方式來推動中國業(yè)余足球的發(fā)展。城市足球理事會旗下的城市足球聯(lián)賽和城市足球冠軍杯賽兩大品牌賽事也將在2016年“擴(kuò)軍”。
  “足球服務(wù)于城市”,這是辜建明在接受采訪時反復(fù)提及的一個觀點(diǎn)。他說:“足球有極強(qiáng)的社會功能、市場功能。足球能幫助人們宣泄情緒、培養(yǎng)拼搏意識、團(tuán)隊(duì)意識,足球?qū)β糜?、餐飲、交通等產(chǎn)業(yè)帶動作用是很大的,廣州恒大、北京國安給城市市民帶來的精神、生活上的享受是無法用金錢衡量的?!?

打造品牌賽事依托城市發(fā)展
脫鉤后“一個人干三個人的活”

2015年8月,廣州市政府常務(wù)會議通過了《廣州市足球協(xié)會改革方案》。11月25日,廣州市足協(xié)召開第十屆第一次會員大會,選舉了新一屆足協(xié)主席、理事會和監(jiān)事會成員。
  目前,除了部分固定資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)仍在進(jìn)行之外,廣州市足協(xié)改革已經(jīng)全部完成改革內(nèi)容。廣州足協(xié)改革有三大亮點(diǎn)。
  一是徹底脫鉤,不留后路,完全自主,社會監(jiān)管。廣州市副市長王東介紹,廣州市足協(xié)改革從一開始的設(shè)計(jì)就是徹底脫鉤,絕對不留后路。在財(cái)務(wù)、人事和外事等方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了廣州足協(xié)“完全自主”。
  此外,廣州新一屆足協(xié)成立了由5人構(gòu)成的監(jiān)事會,分別來自法律、媒體、球迷界和專業(yè)人士。監(jiān)事會行使對足協(xié)年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告等的審計(jì)職責(zé),實(shí)現(xiàn)社會監(jiān)管。
  二是人員去留實(shí)行“雙向選擇”。與中國足協(xié)人員實(shí)行“單向選擇”不同,廣州市足協(xié)人員去留實(shí)行雙向選擇,即使個人選擇留在足協(xié)的,如果能力評估無法達(dá)到要求,也將不會被留下,由體育局安排進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)的其他單位就業(yè)。
  廣州市足協(xié)主席謝志光介紹,足協(xié)在改革中人員實(shí)行“雙向選擇”,原有70人的廣州足協(xié)縮減為44人。人少了一小半,效率卻提高了不少。
  三是改革薪酬體系,建立市場化激勵機(jī)制。廣州市足協(xié)秘書長梁偉明介紹說,足協(xié)在完成脫鉤等工作后,第一件事就是改革薪酬體系,建立市場化的激勵機(jī)制,目前足協(xié)員工的平均工資達(dá)到了原來的三倍左右。“現(xiàn)在大家都沒了‘鐵飯碗’,要給員工更好的激勵”,梁偉明說。
  廣州市足協(xié)每年要承辦廣州恒大和廣州富力共計(jì)30場中超主場比賽和若干場亞冠比賽?!笆虚L杯”等業(yè)余比賽每年更要組織上萬場。工作量很大。謝志光說,脫鉤后足協(xié)的人員是“一個人干三個人的活兒?!薄霸瓉砟敲炊嗳烁苫?,都干得不好?,F(xiàn)在人少了許多,但效率卻提高了。現(xiàn)在大家工作都有壓力,干活賣力?!?

脫鉤后“一個人干三個人的活”
"斷奶"不"斷糧" 從"喂食"到"覓食"

廣州市政府為此進(jìn)行了“頂層設(shè)計(jì)”,著手協(xié)調(diào),出臺系列文件,保障廣州市足協(xié)的改革不遭遇“腸梗阻”。主要做法有三。
  一是進(jìn)行地方頂層設(shè)計(jì),建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制。王東介紹說,廣州市以市政府名義向公安、發(fā)改委、教育、財(cái)政、人力資源、國土規(guī)劃等11個部門下發(fā)通知,確保廣州市協(xié)會脫鉤后的行政協(xié)調(diào)力。在固定資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方面,市政府專門出臺文件,確定資產(chǎn)的使用權(quán)、收益權(quán)等歸屬,讓足協(xié)改革做到有章可循。
  二是采用政府購買服務(wù)形式保證足協(xié)“不斷糧”,并引入市場競爭機(jī)制。目前,廣州市足協(xié)已經(jīng)沒有任何財(cái)政撥款,可謂實(shí)現(xiàn)了“斷奶”。但廣州市用政府購買足協(xié)承擔(dān)的校園足球、青訓(xùn)和社會辦賽等公益性服務(wù),保證足協(xié)“不斷糧”。
  廣州市體育局局長羅京軍說,采取政府購買服務(wù)的方式一方面可以保證脫鉤后的足協(xié)收入,從長遠(yuǎn)來看,還可以引入市場競爭,促使足協(xié)提供更好的服務(wù)。
  “原來直接撥款,你做成什么樣都給你錢;現(xiàn)在政府購買服務(wù),你做不好我們可以去別處購買服務(wù)?!绷_京軍說。
  比如,在青少年培訓(xùn)方面,廣州市目前活躍著數(shù)十個民間俱樂部,政府就可以“貨比三家”,選擇質(zhì)優(yōu)價廉的進(jìn)行購買服務(wù)。
  謝志光坦言,改革后自己的壓力大了很多,“每天都要想生存和發(fā)展問題”,但對于改革后的廣州足協(xié),他也表示信心十足?!爱吘刮覀儞碛凶詈玫馁Y源和人才隊(duì)伍,我們不怕市場競爭,也只有競爭才能讓我們整個足球市場迎來更大的發(fā)展?!?
  三是推進(jìn)區(qū)一級足協(xié)建設(shè),強(qiáng)健“毛細(xì)血管”。在足協(xié)改革過程中,廣州市同時推進(jìn)區(qū)一級的足協(xié)同步建設(shè),從而發(fā)展根系,強(qiáng)健廣州足協(xié)的“毛細(xì)血管”。
  目前,廣州市每個區(qū)都成立了足協(xié),在民政局登記后,到市足協(xié)注冊成為會員。而市足協(xié)也將劃撥資金支持區(qū)一級協(xié)會發(fā)展,區(qū)足協(xié)也承擔(dān)起各自區(qū)域內(nèi)的足球管理和發(fā)展任務(wù)。
  “廣州市的業(yè)余足球聯(lián)賽,就從各個區(qū)開始,三人、五人、七人和十一人制的比賽每年總計(jì)將近一萬場,僅靠市足協(xié)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”謝志光說。

"斷奶"不"斷糧" 從"喂食"到"覓食"
難題待破解

在接受記者采訪中,廣州市體育局、足協(xié)人士認(rèn)為,地方足協(xié)改革雖然推進(jìn)較為順利,但仍面臨著一些難題需要破解,歸納起來也有二條。
  一是希望國家出臺配套政策,解決資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)問題。廣州市足協(xié)人士認(rèn)為,由于足協(xié)改革涉及面廣,隨著改革推進(jìn),資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等問題日趨突顯。他們建議國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)相關(guān)部門,出臺更加具體的指導(dǎo)性文件,避免地方足協(xié)在改革中遭遇“腸梗阻”。
  謝志光說:“雖然市里出臺了文件,但到了一些部門,仍然面臨不少困難,比如資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),財(cái)政廳拿著財(cái)政部的文件,和我們市里的文件對不上,而中國足協(xié)改革文件里也沒有這方面的具體規(guī)定。”
  二是希望給俱樂部減負(fù),讓“火車頭”加速。廣州市足協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,足協(xié)和體育部門都傾力支持職業(yè)俱樂部發(fā)展,但目前俱樂部面臨的最大問題是負(fù)擔(dān)過重。
  這位負(fù)責(zé)人介紹,例如廣州恒大,安保場租和稅費(fèi)占總支出比例超過三成。
  “職業(yè)俱樂部是足球市場的火車頭。我們要千方百計(jì)給火車頭減輕負(fù)擔(dān),才能帶動整個足球列車加速前進(jìn),”他說。

難題待破解
解放“辜建明們”!

5月為中國足協(xié)和各地足協(xié)等體育協(xié)會社團(tuán)法人改革調(diào)研去了成都和廣州,與成都足協(xié)主席辜建明一聊就是8個小時。臨別時我已上車,辜建明最后一句話竟然是:“許xx,你別害我呀!”當(dāng)然,這是半開玩笑!
  辜建明很坦誠,也很有想法,他聊的事其實(shí)圈內(nèi)圈外人大多知曉。我不想害他,也沒法害他!作為一個體制內(nèi)足球人(他有事業(yè)單位編制),這么多年卻把眼光和精力投入到體制外,依托社會和市場,游走、周旋于兩種體制之間,把成都足協(xié)發(fā)展成全國規(guī)模最大、實(shí)力最強(qiáng)的地方足協(xié),其艱難不言而喻。說到動情處,辜建明甚至有些哽咽!
  辜建明說:“足球真的是一項(xiàng)非常非常好的運(yùn)動。我搞了一輩子足球,心血全撘進(jìn)去了,不甘心呀!中國足球其實(shí)是可以搞好的。”
  正在全國各地波瀾壯闊推進(jìn)的中國足球改革,最直接的一個目標(biāo)就是打破體制、機(jī)制的束縛,激發(fā)社會、企業(yè)參與足球的活力。解放“辜建明們”!把中國足球搞好。   相比之下,把恒大足球隊(duì)兩次帶上亞冠最高領(lǐng)獎臺的俱樂部“操盤手”劉永灼卻低調(diào)許多,他甚至不愿把我們之間的交談稱為“采訪”,而只是說“聊天”。作為一名完全體制外的企業(yè)高管,這位恒大集團(tuán)副總裁承認(rèn)恒大足球俱樂部是中國足球職業(yè)化改革的受益者,但也委婉地希望足球改革的步子可以再快一些,發(fā)揮社會和企業(yè)的作用可以更多一些,用專業(yè)人士管理足球的力度可以再大一些。
  中國足球的水曾經(jīng)很深,現(xiàn)在也難說改善了多少。前一段李鐵炮轟國足領(lǐng)隊(duì),便是一段注腳。一陣狂濤化為了一絲漣漪!因此我也特別能理解辜建明、劉永灼高調(diào)做事、低調(diào)做人的原委。
  但是,通過這次調(diào)研,新華體育得出了一個堅(jiān)定的結(jié)論:中國足球正在整體向好。盡管中國足球要徹底翻身,尤其是國足成績、青少年人才基礎(chǔ)和足球文化要達(dá)到社會滿意的程度還需要十幾年甚至幾十年的時間,但中國足球走在了正確的道路上,這需要全社會的認(rèn)知和耐心。
  令我稍感意外的是,國家體育總局副局長楊樹安,國家體育總局副局長、中國足協(xié)主席蔡振華在接受我們的采訪時異常坦誠,有問必答,沒有官話套話,用蔡振華的話說“運(yùn)動員出身,說話喜歡直接一些”。
  約蔡振華采訪時我們一直不知道該在總局還是在足協(xié),后來通知在足協(xié)。國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議常務(wù)副主任李毓毅也許看出了我們的疑問,說:“蔡局一直在足協(xié)辦公,處理大量足球改革發(fā)展的重要事務(wù)?!痹谥袊銋f(xié)主席多年來屬于“虛職”之后,現(xiàn)任足協(xié)主席正在實(shí)打?qū)嵚男凶约旱穆氊?zé)。
  楊樹安、蔡振華談到了國家體育總局加緊體育協(xié)會變身社團(tuán)法人改革的步伐,14個協(xié)會與總局脫鉤,其中最具代表性的中國足協(xié)已經(jīng)與總局完全脫鉤,《中國足球改革發(fā)展總體方案》中明確中國足協(xié)享有的規(guī)劃權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、人事權(quán)、外事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)正在逐步得到落實(shí)。他們也談到了體育協(xié)會與總局脫鉤后面臨的困難和困惑。蔡振華甚至提到了要防止出現(xiàn)“孤島效應(yīng)”!

解放“辜建明們”!
“辜建明們”!--中國足球的希望

《中國足球改革發(fā)展總體方案》是非常好的頂層設(shè)計(jì),標(biāo)志著足球改革從行業(yè)改革向社會改革轉(zhuǎn)變。既然是社會改革,就需要全社會、各部委齊心合力、同抓共管,形成聚合執(zhí)行力。這顯然還有很長的路要走,需要依托國家(社會)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的盡早落實(shí)。比如我們現(xiàn)在尚無一部“社團(tuán)法”,有關(guān)社團(tuán)法人的法規(guī)都散落在眾多法規(guī)中,這給變身社團(tuán)法人的中國足協(xié)和地方足協(xié)今后改變身份和職能來依法行使管理權(quán)帶來了難題。
  足球改革是試驗(yàn)田、風(fēng)向標(biāo)。足球改革的成敗興衰決定了體育協(xié)會甚至社會協(xié)會改革的走向。第一刀切向了足球,中央在下一盤很大的棋!從此種意義上說,以足球?yàn)榇淼捏w育協(xié)會變身社團(tuán)法人改革只許成功,不許失?。?br />   談起中國足球,說起體育體制,也許沒有誰比劉江南感受更深。從劉院長、劉局長到劉校長,現(xiàn)任恒大足校執(zhí)行校長的劉江南一頭扎進(jìn)位于廣州清遠(yuǎn)的足校,成為“孩子王”!造訪恒大足校時,我執(zhí)意要旁聽一節(jié)文化課。因?yàn)榇饲奥犝f過外界對恒大足校太多的質(zhì)疑,中國傳統(tǒng)體校“重競技、輕文化”的痼疾也廣受詬病。我們隨機(jī)進(jìn)了一個教室,旁聽了一節(jié)英語課,教學(xué)質(zhì)量不錯,互動環(huán)節(jié)有趣,跟普通學(xué)校并無二致。而來到訓(xùn)練場時,一眼望不到頭的綠茵場,也讓人贊嘆。盡管恒大足校依然有“脫離社會、脫離家庭、脫離學(xué)?!钡摹叭撾x”影子,但恒大集團(tuán)和劉江南顯然已經(jīng)意識到了傳統(tǒng)體校的弊端,并盡最大努力彌補(bǔ)這些缺陷,比如劉江南強(qiáng)調(diào)最多的是文化教育,比如他會不定期地邀請家長到足??春⒆觽兲咔颉瓌⒔蟿忧榈卣f:“我是從傳統(tǒng)體育體制出來的,我曾看到這個體制耽誤了不少孩子,我是懷著一種內(nèi)疚和補(bǔ)償?shù)男那閬砀愫愦笞阈5摹N也荒茉俚⒄`孩子們的學(xué)習(xí),不能再耽誤他們的人生!”
  辜建明、劉江南們能走多遠(yuǎn),尚不得知。但此次調(diào)研讓我們感動的是,中國有一批這樣幾十年如一日埋頭搞足球的基層體育人,他們也許不夠完美,但他們是中國足球振興的基石、中堅(jiān)和希望!中國足球改革,正是要打破體制機(jī)制束縛,解放“辜建明、劉江南們”,讓有抱負(fù)、有才能的足球人擁有更廣闊的舞臺!惟有如此,中國足球才能一步一步地走向希望!

“辜建明們”!--中國足球的希望
  • 1992年
    紅山口會議制訂的足球改革方案。
  • 2005年9月
    成都足協(xié)與四川雙流棠湖中學(xué)外語實(shí)驗(yàn)學(xué)校達(dá)成協(xié)議,初中適齡隊(duì)員全部以普通學(xué)生的身份進(jìn)入該校,初三后對球員進(jìn)行分流,一些繼續(xù)專業(yè)道路,另外走文化加特長并行發(fā)展的道路。
  • 2014年
    國家體育總局就出臺了《以運(yùn)動項(xiàng)目管理中心和單項(xiàng)體育協(xié)會改革為突破口,深化體育管理體制改革的方案》。
  • 2015年3月
    由成都、武漢、大連、青島和深圳5個城市共同發(fā)起的城市足球發(fā)展理事會在成都成立。
  • 2015年8月
    廣州市政府常務(wù)會議通過了《廣州市足球協(xié)會改革方案》。
  • 2015年11月
    出臺了《行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組關(guān)于公布2015年全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點(diǎn)名單的通知》。
  • 2015年11月
    廣州市足協(xié)召開第十屆第一次會員大會,選舉了新一屆足協(xié)主席、理事會和監(jiān)事會成員。
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