二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報
建設(shè)更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理
16.實現(xiàn)抗風(fēng)險的增長，必須建設(shè)有效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理架構(gòu)。我們將繼續(xù)在此方面作出努力。
17.我們核準(zhǔn)了《二十國集團(tuán)邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國際金融架構(gòu)的議程》。我們將繼續(xù)改善關(guān)于資本流動的分析、監(jiān)測和對資本流動過度波動帶來風(fēng)險的管理。我們期待國際貨幣基金組織在年底前完成關(guān)于應(yīng)對資本流動的國別經(jīng)驗和新問題的審議。我們注意到正在進(jìn)行的對經(jīng)合組織資本流動通則的審議工作。我們支持進(jìn)一步加強以強勁的、以份額為基礎(chǔ)的、資源充足的國際貨幣基金組織為核心的全球金融安全網(wǎng)，提高國際貨幣基金組織貸款工具的有效性、并在尊重各自職責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強國際貨幣基金組織與區(qū)域金融安全網(wǎng)之間的有效合作。為此，我們歡迎國際貨幣基金組織與清邁倡議多邊化將要進(jìn)行的聯(lián)合演練。本著保持國際貨幣基金組織現(xiàn)有貸款能力的目標(biāo)，我們支持延續(xù)成員與國際貨幣基金組織的雙邊和多邊借款協(xié)議，并呼吁國際貨幣基金組織成員國廣泛參與，包括通過簽訂新的協(xié)議。我們歡迎國際貨幣基金組織2010年份額和治理改革的落實并致力于在2017年年會前完成第15次份額總檢查，包括形成新的份額公式。我們重申，份額調(diào)整應(yīng)提高有活力經(jīng)濟(jì)體的份額占比，以反映其在世界經(jīng)濟(jì)中的相對地位，因此可能的結(jié)果是新興市場和發(fā)展中國家的份額占比整體提高。我們承諾保護(hù)最貧困國家的發(fā)言權(quán)及代表性。我們支持世界銀行按照達(dá)成一致的路線圖、時間表及原則實施股份審議，目標(biāo)是逐漸實現(xiàn)平等投票權(quán)。我們強調(diào)促進(jìn)有效且可持續(xù)的融資實踐的重要性，并將繼續(xù)改善債務(wù)重組進(jìn)程。我們支持將加強的合同條款納入主權(quán)債券中的持續(xù)努力。我們支持巴黎俱樂部作為主要的國際官方雙邊債務(wù)重組平臺，討論一系列主權(quán)債問題，并持續(xù)吸納更多新興債權(quán)國。我們歡迎韓國加入巴黎俱樂部以及巴西做出加入巴黎俱樂部的決定。我們歡迎中國繼續(xù)常態(tài)性參加巴黎俱樂部會議，以及中方發(fā)揮更具建設(shè)性作用的意愿，包括進(jìn)一步討論潛在的成員身份問題。根據(jù)國際貨幣基金組織的決定，我們歡迎人民幣于10月1日被納入特別提款權(quán)貨幣籃子。我們支持正在進(jìn)行的在擴大特別提款權(quán)使用方面的研究，如更廣泛地發(fā)布以特別提款權(quán)為報告貨幣的財務(wù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及發(fā)行特別提款權(quán)計價債券，從而增強韌性。在此方面，我們注意到世界銀行近期在中國銀行間市場發(fā)行了特別提款權(quán)債券。我們歡迎國際組織進(jìn)一步開展工作以支持本幣債券市場的發(fā)展，包括加強對低收入國家的支持。
18.構(gòu)建一個開放且具有抗風(fēng)險能力的金融體系對支持可持續(xù)增長和發(fā)展至關(guān)重要。為此，我們繼續(xù)承諾完成監(jiān)管框架中剩余的核心工作，以及及時、全面和一致地落實已議定的金融部門改革議程，包括巴塞爾協(xié)議III和總損失吸收能力標(biāo)準(zhǔn)，以及有效的跨境處置機制。我們重申支持巴塞爾銀行監(jiān)管委員會在2016年底前完成巴塞爾協(xié)議III框架，在推動公平競爭的環(huán)境的同時，避免進(jìn)一步大幅度提高整個銀行業(yè)的總體資本金要求。我們歡迎金融穩(wěn)定理事會關(guān)于金融監(jiān)管改革執(zhí)行與效果的第二份年報，并將繼續(xù)加強監(jiān)測改革落實情況及其效果，以確保其符合我們的總體目標(biāo)，包括應(yīng)對任何未預(yù)見到的重大后果。我們將繼續(xù)應(yīng)對保險業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險的問題。我們歡迎針對國際活躍保險機構(gòu)制定保險資本標(biāo)準(zhǔn)的工作。我們致力于充分且及時地落實已議定的場外衍生品改革，我們將消除向交易庫報告場外衍生品交易以及當(dāng)局合理獲得數(shù)據(jù)所面臨的法律和監(jiān)管障礙。我們鼓勵成員消除在實施《金融市場基礎(chǔ)設(shè)施原則》方面的差距，歡迎支付與市場基礎(chǔ)設(shè)施委員會、國際證監(jiān)會組織和金融穩(wěn)定理事會關(guān)于加強中央對手抗風(fēng)險能力、恢復(fù)計劃和可處置性的報告。鑒于有效的宏觀審慎政策在限制系統(tǒng)性風(fēng)險方面發(fā)揮著重要作用，我們歡迎國際貨幣基金組織、金融穩(wěn)定理事會和國際清算銀行聯(lián)合進(jìn)行的總結(jié)宏觀審慎框架和工具國際經(jīng)驗的工作，以幫助促進(jìn)實施有效的宏觀審慎政策。我們歡迎金融穩(wěn)定理事會就應(yīng)對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)脆弱性的政策建議征求意見。我們將繼續(xù)密切監(jiān)測并在必要時應(yīng)對金融體系中的新風(fēng)險和脆弱性，包括與影子銀行、資產(chǎn)管理和其他市場化融資有關(guān)的風(fēng)險。我們將繼續(xù)通過由金融穩(wěn)定理事會協(xié)調(diào)的四項行動計劃應(yīng)對代理行業(yè)務(wù)減少問題，以支持僑匯、普惠金融、貿(mào)易和開放。我們期待進(jìn)一步合理明確監(jiān)管預(yù)期的相關(guān)工作，包括10月份金融行動特別工作組將審議代理行指引。我們呼吁二十國集團(tuán)成員、國際貨幣基金組織和世界銀行加大對各國能力建設(shè)的支持力度，從而幫助其改善全球反洗錢和反恐融資以及審慎標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)工作。我們核準(zhǔn)二十國集團(tuán)數(shù)字普惠金融高級原則、二十國集團(tuán)普惠金融指標(biāo)體系升級版以及二十國集團(tuán)中小企業(yè)融資行動計劃落實框架。我們鼓勵各國在制定更廣泛的普惠金融計劃時考慮這些原則，特別是在數(shù)字普惠金融領(lǐng)域，并采取切實行動加快工作進(jìn)度，讓金融服務(wù)惠及所有人。
19.我們將繼續(xù)支持國際稅收合作以建立一個全球公平和現(xiàn)代化的國際稅收體系并促進(jìn)增長，包括推進(jìn)正開展的稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移合作、稅收情報交換、發(fā)展中國家稅收能力建設(shè)和稅收政策等，以促進(jìn)增長，提高稅收確定性。我們歡迎建立二十國集團(tuán)/經(jīng)合組織稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移包容性框架，以及在日本京都召開的第一次會議，支持及時、持續(xù)、廣泛落實稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移一攬子項目，并呼吁所有感興趣但尚未就稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移項目作出承諾的國家和稅收轄區(qū)作出承諾，并平等參與該框架。我們也歡迎在有效和廣泛落實國際公認(rèn)的稅收透明度標(biāo)準(zhǔn)方面取得的進(jìn)展，呼吁所有尚未承諾采納稅收情報自動交換標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)國家，包括所有金融中心和轄區(qū)，盡快作出承諾，最遲在2018年前實施自動情報交換標(biāo)準(zhǔn)，簽署并批準(zhǔn)多邊稅收行政互助公約。我們核可經(jīng)合組織與二十國集團(tuán)成員共同提出的關(guān)于識別在稅收透明度方面不合作轄區(qū)的客觀標(biāo)準(zhǔn)建議。我們要求在2017年6月前向我們報告各轄區(qū)在稅收透明度上取得的進(jìn)展，以及稅收透明度與情報交換全球論壇將如何管理國別審議進(jìn)程，應(yīng)對各國提出的補充審議要求，以便經(jīng)合組織在2017年7月二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會前準(zhǔn)備一份尚未在落實國際稅收透明度標(biāo)準(zhǔn)上取得滿意進(jìn)展的轄區(qū)名單。對列入名單的轄區(qū)將考慮制定防御性措施。我們鼓勵各國和國際組織幫助發(fā)展中國家進(jìn)行稅收能力建設(shè)，并對國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織、聯(lián)合國和世界銀行共同成立的新的稅收合作平臺表示認(rèn)可。我們支持亞的斯稅收倡議的原則。我們認(rèn)識到非法資金流動對各國經(jīng)濟(jì)都會產(chǎn)生巨大負(fù)面影響，并將繼續(xù)推進(jìn)二十國集團(tuán)在這方面的工作。我們強調(diào)稅收政策工具在開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和包容性增長方面的有效性，以及稅收確定性對于促進(jìn)投資和貿(mào)易的益處，并要求經(jīng)合組織和國際貨幣基金組織繼續(xù)就促進(jìn)增長的稅收政策和稅收確定性開展工作。為此，中方愿作出自身貢獻(xiàn)，成立一個旨在開展國際稅收政策設(shè)計和研究的國際稅收政策研究中心。
20.金融透明度和所有國家對透明度標(biāo)準(zhǔn)的有效落實，特別是落實法人和法律安排的受益所有權(quán)方面的透明度標(biāo)準(zhǔn)，對保護(hù)國際金融體系的完整性，防止將這些實體用于腐敗、逃稅、恐怖主義融資和洗錢活動至關(guān)重要。我們要求金融行動特別工作組和全球稅收論壇在今年10月二十國集團(tuán)財長和央行行長會議之前，就如何改進(jìn)國際透明度標(biāo)準(zhǔn)的實施，包括獲取受益所有權(quán)信息并開展跨國信息交換提出初步建議。
21.我們認(rèn)識到，為支持在環(huán)境可持續(xù)前提下的全球發(fā)展，有必要擴大綠色投融資。綠色金融的發(fā)展面臨許多挑戰(zhàn)，包括環(huán)境外部性內(nèi)部化所面臨的困難、期限錯配、缺乏對綠色的清晰定義、信息不對稱和分析能力缺失等，但我們可以與私人部門一起提出許多應(yīng)對這類挑戰(zhàn)的措施。我們歡迎綠色金融研究小組提交的《二十國集團(tuán)綠色金融綜合報告》和由其倡議的自愿可選措施，以增強金融體系動員私人資本開展綠色投資的能力。我們相信可通過以下努力來發(fā)展綠色金融：提供清晰的戰(zhàn)略性政策信號與框架，推動綠色金融的自愿原則，擴大能力建設(shè)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，支持本地綠色債券市場發(fā)展，開展國際合作以推動跨境綠色債券投資，鼓勵并推動在環(huán)境與金融風(fēng)險領(lǐng)域的知識共享，改善對綠色金融活動及其影響的評估方法。
22.腐敗和非法資金流動損害公共資源的公平分配，妨礙經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，破壞全球金融體系的廉潔與法治。我們決定加強二十國集團(tuán)反腐敗國際合作，同時在此方面充分尊重國際法、人權(quán)、法治和各國主權(quán)。我們核準(zhǔn)《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》，歡迎中國關(guān)于在華設(shè)立二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓研究中心的倡議，該中心的運行將符合國際規(guī)范。我們承諾繼續(xù)建設(shè)二十國集團(tuán)拒絕腐敗分子入境執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)。我們將根據(jù)本國法律開展執(zhí)法部門、反腐敗和司法機關(guān)的跨境合作和信息分享。我們呼吁二十國集團(tuán)成員批準(zhǔn)《聯(lián)合國反腐敗公約》，歡迎開展第二輪履約審議。我們將致力于有效落實該公約和其他可適用的國際條約中關(guān)于引渡、刑事司法協(xié)助和資產(chǎn)追回的規(guī)定。我們核準(zhǔn)《二十國集團(tuán)2017－2018年反腐敗行動計劃》，改善公共和私營部門廉潔和透明度，通過行動落實我們在反腐領(lǐng)域零容忍、在內(nèi)部反腐機制零漏洞和在反腐行動上零障礙的立場。我們要求反腐敗工作組以更高的關(guān)注度和緊迫感，在2016年底前制定對上述行動計劃的落實方案，作為下步開展反腐合作的靈活框架。我們歡迎2016年5月倫敦反腐敗峰會以及2016年3月經(jīng)合組織部長級會議取得的成果。
23.根據(jù)《二十國集團(tuán)能源合作原則》，我們重申致力于構(gòu)建運轉(zhuǎn)良好、開放、競爭、高效、穩(wěn)定和透明的能源市場，建設(shè)能更好地反映世界能源版圖變化、更有效、更包容的全球能源治理架構(gòu)，塑造一個負(fù)擔(dān)得起、可靠、低溫室氣體排放和可持續(xù)的能源未來，同時利用好能源資源和技術(shù)。我們強調(diào)，持續(xù)投資于能源和更好的地區(qū)互聯(lián)互通項目尤其是可持續(xù)能源項目，對確保未來能源安全、防范能源價格飆升影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定至關(guān)重要。我們將同撒哈拉沙漠以南非洲國家和亞太國家一道，提高負(fù)擔(dān)得起、可靠、清潔、可持續(xù)、現(xiàn)代化的能源服務(wù)的普遍可及性，特別是減少普及電力的障礙。我們鼓勵各成員在自身需要和國情基礎(chǔ)上顯著提高能效，以及調(diào)整生活方式以促進(jìn)節(jié)約能源。我們將探索創(chuàng)新合作安排，推動國際能效合作。我們核準(zhǔn)二十國集團(tuán)能源部長發(fā)布的能源可及性自愿合作行動計劃、可再生能源自愿行動計劃和能效引領(lǐng)計劃，要求他們定期會晤以跟蹤上述計劃的落實情況。
24.我們重申能源合作對構(gòu)建更清潔的能源未來和確?？沙掷m(xù)能源安全、從而推動經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用。我們歡迎在6個能效關(guān)鍵領(lǐng)域自愿開展的國際合作取得的進(jìn)展，其中包括重型卡車及改善其能效，同時考慮《二十國集團(tuán)能效引領(lǐng)計劃》中的有關(guān)政策措施并確保符合各國國情。我們重申承諾在中期內(nèi)規(guī)范并逐步取消低效的、鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時向貧困人群提供支持。我們歡迎二十國集團(tuán)成員在落實其承諾方面取得的進(jìn)展并期待未來取得進(jìn)一步進(jìn)展。我們特別鼓勵二十國集團(tuán)成員考慮參與自愿同行審議。考慮到天然氣是一種低排放的化石燃料，我們將通過加強合作尋求解決方案，以推動在天然氣開采、運輸和加工方面最大程度減少環(huán)境影響。我們強調(diào)能源來源和通道多樣化的重要性。
