新華社喀布爾３月８日電　綜述：阿富汗組建新軍種強(qiáng)化地方安保

　　新華社記者代賀　蔣超

　　阿富汗國(guó)防部發(fā)言人達(dá)烏拉特·瓦齊里５日向媒體證實(shí)，國(guó)防部就組建地方軍一事已成立委員會(huì)并制定進(jìn)度表。新組建的地方軍旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全國(guó)各地區(qū)的安全保障能力，擬在未來(lái)分三階段招募包括各級(jí)指揮官、士兵在內(nèi)約３．６萬(wàn)人。

　　有分析稱，新組建的地方軍一方面是國(guó)家安全力量不斷發(fā)展與進(jìn)步的具體表現(xiàn)，另一方面也是在阿富汗國(guó)內(nèi)持續(xù)動(dòng)蕩的安全局勢(shì)下，各地對(duì)于強(qiáng)化安保能力的內(nèi)在需要。

　　提升整體安全水平

　　瓦齊里５日說(shuō)，組建地方軍是加尼總統(tǒng)此前明確下達(dá)的總統(tǒng)令。根據(jù)計(jì)劃，地方軍將不同于各地目前已有的地方警察，而是隸屬于國(guó)防部，地方警察則隸屬于內(nèi)政部，雙方將相互配合、共同承擔(dān)在各地維護(hù)社會(huì)安全的工作。

　　瓦齊里表示，地方軍將招募年齡在２０歲至４０歲之間大約２．８萬(wàn)人進(jìn)行培訓(xùn)，其余人員則是退伍軍人以及各類(lèi)軍事專家。該軍種各級(jí)指揮官要求從有一定作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的軍人中選拔，任期長(zhǎng)短不等。

　　阿富汗政治分析人士法圖巴里日前在接受新華社記者采訪時(shí)表示，地方軍是在國(guó)家安全部隊(duì)以及地方警察基礎(chǔ)上新組建的軍種。目前，國(guó)家安全部隊(duì)主要在各地針對(duì)反政府武裝組織目標(biāo)展開(kāi)清剿行動(dòng)。在清剿行動(dòng)結(jié)束之后，負(fù)責(zé)維護(hù)各地安全局勢(shì)的任務(wù)則主要由地方警察承擔(dān)。但就實(shí)際效果而言，地方警察無(wú)法獨(dú)立完成這項(xiàng)工作。

　　因而，地方軍面臨的任務(wù)將更加嚴(yán)峻。比如，地方軍或?qū)⒈鹊胤骄旄咏熬€，甚至深入到地方警察不曾觸及的山區(qū)，直接參與到對(duì)武裝分子的軍事打擊之中。地方軍也將幫助各地政府加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仄渌溲b人員的日常管控，提升當(dāng)?shù)卣w安全水平。

　　借鑒印度軍隊(duì)經(jīng)驗(yàn)

　　自２００１年塔利班政權(quán)被推翻后，阿富汗安全保障工作實(shí)際上是由西方部隊(duì)和阿安全力量共同承擔(dān)。然而，自２０１４年底，西方部隊(duì)結(jié)束在阿戰(zhàn)斗任務(wù)，減少駐軍人數(shù)之后，阿境內(nèi)安全局勢(shì)每況愈下。

　　英國(guó)廣播公司今年１月公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，阿全國(guó)僅有大約３０％的地區(qū)處于政府完全控制之下，其余約７０％的地區(qū)遭到塔利班、“伊斯蘭國(guó)”組織不同程度滲透，安全局勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　“一些地區(qū)只在白天有安全人員守衛(wèi)?！焙諣柭率∫幻⑷耸肯蛐氯A社記者表示，邊遠(yuǎn)地區(qū)缺乏長(zhǎng)期安全規(guī)劃，守備力量有限，加上當(dāng)?shù)匕l(fā)展滯后，犯罪活動(dòng)猖獗。

　　目前來(lái)看，輿論普遍對(duì)地方軍的組建表示支持。有媒體報(bào)道稱，地方軍的組建是借鑒了印度地方軍的經(jīng)驗(yàn)和模式。報(bào)道稱，印度地方軍早在１９２０年由英國(guó)人提出，并在印度１９４７年獨(dú)立后正式成為印度軍隊(duì)的組成部分。多年來(lái)，印度地方軍通過(guò)不斷發(fā)展，擁有步兵、炮兵、工兵等多個(gè)兵種，在自然災(zāi)害或特殊情況下還可以減輕印度常規(guī)部隊(duì)的安全壓力并協(xié)助管理日常民政工作。

　　逐漸完善的過(guò)程

　　法圖巴里認(rèn)為，建立地方軍有必要性，對(duì)于升級(jí)地方安全保障能力有積極意義。首先，在各地招募人員符合當(dāng)?shù)匕踩枰?，因?yàn)檫@些人往往也想保衛(wèi)自己的家園。其次，地方軍駐守動(dòng)蕩地區(qū)，他們的存在對(duì)于藏匿在當(dāng)?shù)氐奈溲b分子是一種威懾。再次，地方軍和地方警察能夠?qū)崿F(xiàn)互補(bǔ)，配合國(guó)家安全部隊(duì)不斷在各地形成針對(duì)各類(lèi)恐怖勢(shì)力的安全防控網(wǎng)絡(luò)。

　　根據(jù)國(guó)防部此前公布的消息，地方軍將建立兩個(gè)地方指揮部，一個(gè)位于東部楠格哈爾省境內(nèi)，另一個(gè)在東部霍斯特省境內(nèi)。其中，在楠格哈爾省，地方軍人數(shù)將會(huì)達(dá)到１０００人左右，并重點(diǎn)部署在該省的阿欽和科特地區(qū)等極端組織“伊斯蘭國(guó)”武裝分子相對(duì)活躍的地區(qū)。

　　但是，也有一些政治分析人士表達(dá)了對(duì)于發(fā)展地方軍的擔(dān)憂。阿富汗黎明新聞網(wǎng)５日援引政治分析人士穆賈希德的話說(shuō)，地方軍招募的人員只是維護(hù)地方各自利益，忽視國(guó)家整體利益。

　　當(dāng)然，地方軍究竟能夠發(fā)揮什么作用依然有待時(shí)間檢驗(yàn)。按照計(jì)劃，阿富汗今年７月將迎來(lái)新一屆議會(huì)選舉，２０１９年將迎來(lái)總統(tǒng)大選。有分析稱，地方軍的發(fā)展將隨著政治局勢(shì)的變化而調(diào)整，是一個(gè)逐漸完善的過(guò)程，不會(huì)一蹴而就。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 劉陽(yáng)