新華社北京3月8日電? 新聞分析:貿(mào)易戰(zhàn)陰影籠罩美歐關系
新華社記者 張偉 柳絲
連日來,歐盟和德法等多個歐洲國家紛紛發(fā)聲,批評美國政府計劃在本周加征鋼鋁關稅,并警告將采取反制措施。
奉行“美國優(yōu)先”的特朗普政府自去年1月上臺后,多次在對歐貿(mào)易逆差問題上指責歐洲。美歐在貿(mào)易問題上產(chǎn)生摩擦,既有政治和經(jīng)濟因素,也有根本理念存在差異的原因。如果美歐之間貿(mào)易口角升級為一定規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn),勢必給跨大西洋關系帶來新的沖擊。
貿(mào)易戰(zhàn)風險顯現(xiàn)
特朗普本月1日宣布對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關稅,歐盟立即做出強烈反應,考慮對大約35億美元美國產(chǎn)品征收25%的高額關稅,包括波本威士忌、哈雷-戴維森摩托車和牛仔褲等。對此,特朗普沒有退縮,反而提高調(diào)門,威脅要對歐盟汽車征稅。
歐盟委員會主席容克明確表示要“捍衛(wèi)歐盟利益”,將作出堅定的、與美方行為相稱的回應。法國總統(tǒng)馬克龍認為,美國宣布的措施是“經(jīng)濟民族主義”,而一旦美國確定加征鋼鋁關稅,法國將支持歐盟在世界貿(mào)易組織(WTO)框架下對美進行反制。
針對美歐此次貿(mào)易爭端,有不少媒體聯(lián)想到2002年美歐之間的一場貿(mào)易戰(zhàn)。當時,小布什政府對進口鋼鐵加征保障性關稅。歐盟聯(lián)合其他幾個國家立即采取措施,包括向WTO提起爭議訴訟、公布報復名單并對一些美國商品加征高達100%的關稅等。在WTO敗訴之后,小布什政府被迫做出讓步,提前結束加征鋼鐵關稅。
分析人士預測,歐盟很可能會借鑒上次貿(mào)易戰(zhàn)經(jīng)驗,采取類似策略??▋?nèi)基國際和平研究院歐洲項目主任埃里克·布拉特貝里在接受新華社記者采訪時說,歐洲領導人表示將會采取反制措施,美歐雙方的行動可能會逐漸升級,存在爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的風險。
避免事態(tài)擴大
歐洲輿論普遍認為,美國此次挑起貿(mào)易爭端,主要是為了爭取國內(nèi)特定選民群體的支持以及在貿(mào)易談判中使美國處于有利地位。然而,一旦美歐開打貿(mào)易戰(zhàn),雙方都難以成為贏家。
德國總理默克爾的發(fā)言人斯蒂芬·賽貝特表示,貿(mào)易戰(zhàn)不符合德國、歐洲或美國的利益,“自我封閉和保護主義是錯誤的道路”。“這類措施將損害國際貿(mào)易往來和我們的行業(yè),更重要的是波及大西洋兩岸的工人與消費者,”賽貝特說。
在歐盟范圍內(nèi),貿(mào)易大國德國最為憂慮。由于對美貿(mào)易存在巨額順差,德國屢屢被特朗普政府“點名”。白宮貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅曾經(jīng)公開批評德國,一是指責其操縱歐元匯率,導致歐元幣值被“嚴重低估”,損害了美國利益,二是聲稱對德貿(mào)易逆差是美國必須處理的難題。默克爾去年3月首訪美國,其中一項重要議題就是避免美德或美歐貿(mào)易戰(zhàn),以免影響德國汽車等重要行業(yè)。
統(tǒng)計顯示,美國是歐盟第一大貿(mào)易伙伴,美歐之間經(jīng)貿(mào)往來和聯(lián)系極為緊密,貿(mào)易赤字問題無法通過加征關稅的方式來解決。以汽車行業(yè)為例,美國去年向歐洲四個國家出口價值138億美元的汽車和配件,同時從歐洲五個國家進口價值513億美元的汽車和配件。此外,美國福特、菲亞特克萊斯勒汽車公司在歐洲制造汽車,而奔馳、大眾和寶馬公司也在美國建廠。
當前,歐洲希望避免與美國爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),如果最終無法避免,也希望將其控制在一定范圍內(nèi)。中國社科院歐洲所德國問題專家、洪堡學者黃萌萌說,德國希望盡量避免美歐貿(mào)易爭端升級以及貿(mào)易戰(zhàn),德國政府并不贊成歐委會對美國產(chǎn)品征收報復性關稅。此外,歐盟方面也主張不要反應過度,從而導致美歐爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。
維護貿(mào)易規(guī)則
除了需要應對的貿(mào)易戰(zhàn)風險,歐洲更擔心的是,特朗普政府在貿(mào)易上奉行“零和思維”,其大多數(shù)貿(mào)易政策想法都與WTO規(guī)則不一致。歐洲擔心,如果特朗普履行其執(zhí)政承諾,無視WTO爭端解決機制的裁決,甚至讓美國完全退出WTO,那么整個多邊貿(mào)易體系將陷入混亂。
布拉特貝里說,美國單方面宣布征收高關稅的做法,可能導致更多的國家采取這種單邊決定,在全球經(jīng)濟中產(chǎn)生連鎖反應,這將對全球貿(mào)易產(chǎn)生非常消極的影響。
他說,自特朗普當選以來,歐盟努力發(fā)揮支持自由貿(mào)易的作用。歐盟正逐步與日本、澳大利亞、南方共同市場、加拿大等國家和地區(qū)達成自由貿(mào)易協(xié)定?!爱斆绹谧杂少Q(mào)易領域的角色變得更加不確定,甚至朝著另一個方向發(fā)展的時候,歐盟正試圖發(fā)揮一種維護多邊貿(mào)易的作用?!?/p>
特朗普政府上臺以來,在貿(mào)易等方面的理念不合導致美歐關系趨冷。當前,雖然美歐戰(zhàn)略同盟關系猶在,但競爭性一面更加凸顯??梢灶A見,只要美國不改變現(xiàn)有的貿(mào)易理念和政策,貿(mào)易爭端可能成為美歐關系常態(tài)。
繼宣布對進口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關稅后,美國總統(tǒng)特朗普日前又針對歐盟可能對美國實施報復性關稅政策威脅說,若歐盟采取報復行動,美國將對從歐盟進口的汽車加征高關稅。面對美國日益加碼的貿(mào)易保護措施,德國政商界批評聲高漲。>>
歐盟委員會7日宣布,將針對美國征收進口鋼鋁高關稅出臺反制措施。國際貨幣基金組織總裁拉加德當天也呼吁美國總統(tǒng)特朗普放棄征收鋼鋁產(chǎn)品高關稅的計劃,警告一旦貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā),不會有贏家。>>
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