新華社北京5月8日電? 新聞分析:美伊對抗加劇影響幾何
新華社記者邵杰 楊定都
美國總統(tǒng)特朗普7日在社交媒體“推特”上發(fā)文稱,將很快宣布對伊朗核協(xié)議的決定。特朗普強硬的對伊政策立場十分明確,預(yù)示著美國與伊朗之間對抗或?qū)⒓觿。袞|局勢可能受到牽連。
美國最任性
美國在伊核問題上的立場,首先體現(xiàn)出美國對一些重大國際問題的任性。
美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國六國與伊朗經(jīng)過艱難談判,于2015年7月達成的伊核問題全面協(xié)議,是國際社會在防止核擴散方面所取得最顯著成果之一。
該協(xié)議如果得到切實落實,將有助于推動中東地區(qū)的無核化進程,為其他正在追求擁核目標(biāo)的國家提供棄核范例,有助于在伊朗和西方國家之間以及中東各國之間建立信任關(guān)系,對中東恢復(fù)穩(wěn)定、實現(xiàn)和平具有積極意義。
然而,特朗普上臺后,多次措辭強硬地威脅退出伊核協(xié)議,還對伊朗采取更多制裁措施,阻礙外資進入伊朗。美國在伊核問題上的突然變卦,招致英、法、德等盟友不滿,令美國陷入孤立。
中國社會科學(xué)院伊朗問題專家陸瑾認為,美國正加大對伊朗施壓的力度,威脅退出伊核協(xié)議就是施壓手段之一。這種政策后果難料,將增大不穩(wěn)定風(fēng)險和地區(qū)形勢不確定性。從以往經(jīng)驗看,美國對中東國家采取施壓和干預(yù)手段,其最終效果往往適得其反。
作為全球主要大國和對中東局勢最具影響力的國家之一,美國的任性必然會使其國際信譽受到損害,而且還將讓中東局勢復(fù)雜化。
歐洲最焦慮
對于美國退出伊核協(xié)議的后果,歐洲國家深表焦慮。歐洲國家深知,如果中東局勢進一步惡化,首先受到波及的是歐洲,而不是遠隔萬水千山的美國。
伊核協(xié)議的三個歐洲簽署國英國、法國和德國一直反對廢除該協(xié)議。7日,三國再次重申反對廢除伊核協(xié)議,并強調(diào)即便美方退出,三國仍將維持該協(xié)議。
據(jù)報道,為說服美國不退出伊核協(xié)議,英、法、德建議對協(xié)議內(nèi)容進行修改,包括限制伊朗彈道導(dǎo)彈項目、限制伊朗對也門和敘利亞的影響、加強國際核查和修改“日落條款”等。一些國家認為,“日落條款”讓伊朗在一定期限后可以恢復(fù)鈾濃縮活動,是伊核協(xié)議的“漏洞”之一。
陸瑾認為,歐盟將伊核協(xié)議視作近年來最重要的外交成果之一,希望從中獲得多重利益。首先,投資伊朗市場,獲取經(jīng)濟效益;其次,進口伊朗油氣資源,使能源供應(yīng)更多元化;第三,維持伊朗、中東局勢相對穩(wěn)定,防止難民危機再度惡化。
最近幾年,中東地區(qū)的持續(xù)動蕩已經(jīng)使歐洲國家深受其害,特別是洶涌的難民潮讓歐洲國家苦不堪言,甚至對極右勢力在歐洲悄然崛起產(chǎn)生助推作用。此外,中東還是歐洲對外貿(mào)易的重要通道和能源進口的主要來源,中東局勢惡化必然會對歐洲經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
中東最難受
如果美國在伊核問題上采取行動,不僅會迫使伊朗采取對應(yīng)措施,還可能會促使沙特、以色列等敵視伊朗的中東國家變得更加強硬,讓中東局勢在多個維度上加劇動蕩。
首先,美伊對抗風(fēng)險加大。自1979年伊朗推翻美國支持的巴列維王朝建立伊斯蘭共和國以來,美伊一直處于對立狀態(tài)。2003年伊拉克戰(zhàn)爭之后,中東舊有平衡被打破,伊朗成為美國在中東地區(qū)的最大對手。
伊朗溫和派政府上臺后,曾努力改善與西方關(guān)系。如今,美國若退出伊核協(xié)議,將使伊朗與西方,尤其是美國改善關(guān)系的努力付諸東流,助推伊朗國內(nèi)反美情緒。同時,美國在伊朗周邊國家派駐的軍隊和建立的基地,已經(jīng)對伊朗形成軍事包圍態(tài)勢,兩國之間爆發(fā)直接沖突的可能性比以往任何時候都要大。
其次,伊朗與沙特、以色列等中東國家之間發(fā)生沖突的可能性增大。以色列近來多次空襲敘利亞境內(nèi)軍事目標(biāo),造成包括伊朗人員在內(nèi)的數(shù)十人死亡。沙特最近也表示,有意組建阿拉伯聯(lián)軍進駐敘利亞以取代有可能撤離的美國軍隊,這將使沙特軍隊同伊朗軍隊在敘利亞境內(nèi)直接對峙。
雖然沙特、以色列目前都希望把沖突限定在敘利亞境內(nèi),但一旦零星襲擊演變成持續(xù)沖突,那么其規(guī)模和范圍可能都不是各方所能控制,其后果也將難以預(yù)料。
再次,威脅地區(qū)國家穩(wěn)定。中東地區(qū)大國之間的對抗,往往具有較強的教派、民族沖突意味。絕大多數(shù)中東國家都存在遜尼派和什葉派之間的角力。庫爾德人問題也牽涉多個地區(qū)大國。地區(qū)形勢緊張,也會影響地區(qū)國家穩(wěn)定,很少國家能夠獨善其身。
總之,美國在伊核問題上的任何草率行動,都將“牽一發(fā)而動全身”,對中東局勢產(chǎn)生重大影響。因此特朗普即將宣布的伊核協(xié)議重要決定受到國際輿論高度關(guān)注。
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