新華社北京6月6日電? 新聞分析:美歐嫌隙加深與俄歐關(guān)系走近
新華社記者張偉
俄羅斯總統(tǒng)普京5日訪問中歐國家奧地利,與奧地利領(lǐng)導(dǎo)人重點討論了能源合作、歐盟對俄制裁等議題。近一段時間,俄羅斯和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人之間互動頻繁,德國總理默克爾、法國總統(tǒng)馬克龍上月先后與普京會面。
在美歐因貿(mào)易、伊朗核協(xié)議爭吵升級的大背景下,歐俄關(guān)系出現(xiàn)了耐人尋味的緩和與改善。雖然歐洲一時難以取消對俄制裁,但雙方仍在伊朗、敘利亞等問題上保持溝通,同時拓展能源和經(jīng)貿(mào)合作,為雙方關(guān)系進一步恢復(fù)打下基礎(chǔ)。
歐俄各有所需
當前,歐俄雙方都有加強接觸、改善關(guān)系的主觀意愿和客觀需要。
從歐洲方面來看,美國加征鋼鋁關(guān)稅、退出伊朗核協(xié)議引發(fā)歐洲強烈不滿,一定程度上迫使歐洲采取更加靈活、多元的外交政策,包括緩和對俄關(guān)系。
2014年烏克蘭危機爆發(fā)后,歐洲對俄羅斯實施嚴厲制裁。但與此同時,由于俄羅斯是歐洲主要能源供應(yīng)方,德法等國一直謹慎處理和維護對俄經(jīng)濟政策,尤其是在能源領(lǐng)域。
歐盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2017年歐洲從俄進口額高達1451億歐元,其中主要是石油和天然氣。德國、奧地利、法國、荷蘭等國家也在推進“北溪-2”天然氣管線建設(shè),并且與美斡旋,確保美新制裁法案不會危及歐俄能源合作。
此外,在歐盟內(nèi)部,奧地利、匈牙利、希臘等成員國由于歷史和現(xiàn)實原因,一直被視為“親俄派”,主張歐俄關(guān)系正?;约爸鸩饺∠麑Χ碇撇?。
總的來說,歐洲對俄羅斯關(guān)系存在“兩面性”,既有斗爭又有合作,既要防范又有所求,這也客觀上給雙方改善關(guān)系留下了空間。
從俄羅斯方面來看,普京開啟新的任期后,把發(fā)展經(jīng)濟作為優(yōu)先任務(wù),勢必要推行多元化外交戰(zhàn)略,包括改善與西方關(guān)系。
雖然美國和歐洲都對俄實施制裁,但在俄羅斯看來,兩者性質(zhì)和規(guī)模不同。歐洲主要是因為烏克蘭問題,而美國卻意在全面打壓俄羅斯。因此,俄羅斯一直把歐洲作為改善對西方關(guān)系的突破口。
今年3月美歐集體驅(qū)逐俄羅斯外交人員、4月美英法聯(lián)合轟炸敘利亞,俄羅斯都表現(xiàn)克制,似乎也在為改善與西方關(guān)系留有余地。
近期,美歐分歧加劇,這無疑讓俄羅斯看到了拉攏歐洲的機會。正如俄羅斯一名專欄作家所言,雖然之前都稱“俄羅斯和西方”,現(xiàn)在必須區(qū)分“俄羅斯和美國”與“俄羅斯和歐洲”。
多種因素制約
歐俄關(guān)系出現(xiàn)好轉(zhuǎn)的契機和苗頭,但能否取得實質(zhì)性突破,仍取決于多種因素。
最重要的因素是美國?;诮?jīng)濟和戰(zhàn)略考慮,德法等歐洲國家依然把對美關(guān)系作為外交優(yōu)先目標,不會為了與俄羅斯發(fā)展關(guān)系而置美國于不顧。同時,美國方面對歐俄加強接觸也相當警惕。有媒體披露,美方希望歐洲進一步加大對俄制裁,同時威脅對參與“北溪-2”項目的歐洲公司進行制裁。
其次,歐洲內(nèi)部對于改善與俄關(guān)系也存在不同聲音。以波蘭、波羅的海三國為代表的中東歐國家始終把俄羅斯視作“威脅”,主張加強防范和遏制。此外,歐洲精英層內(nèi)部也長期存在“貶低”和“仇視”俄羅斯的心態(tài)。
分析人士認為,在歐洲對俄制裁難以解除的大背景下,歐俄出于各自戰(zhàn)略環(huán)境變化和現(xiàn)實需要,能夠擱置在烏克蘭問題上的分歧,在伊朗、敘利亞等問題上加強溝通,拓展合作領(lǐng)域,為雙方關(guān)系進一步恢復(fù)創(chuàng)造有利條件。
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