新華社北京8月28日電 (全球熱點(diǎn))美墨貿(mào)易協(xié)議初談成 加拿大壓力陡增
新華社記者
美國貿(mào)易代表辦公室27日宣布,美國與墨西哥就更新北美自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成初步原則性協(xié)議。美國總統(tǒng)特朗普隨即“喊話”,要盡快與加拿大重啟貿(mào)易談判。
分析人士認(rèn)為,美國利用其自身貿(mào)易優(yōu)勢地位率先與墨西哥達(dá)成協(xié)議,意在“倒逼”加拿大在談判中妥協(xié)。但這種標(biāo)榜“美國優(yōu)先”的單邊主義貿(mào)易策略能否奏效尚待觀察。
【新聞事實(shí)】
據(jù)白宮消息,特朗普27日與墨西哥總統(tǒng)培尼亞通電話,相互祝賀。
據(jù)美國媒體報道,在一些焦點(diǎn)議題上,墨方被迫做了讓步。比如,在汽車制造領(lǐng)域,美方要求“4年內(nèi)實(shí)現(xiàn)北美地區(qū)所產(chǎn)汽車75%組成部件”產(chǎn)自美國、墨西哥和加拿大,比現(xiàn)行規(guī)定62.5%大幅提高。美方還要求40%至45%的汽車零部件由“時薪不低于16美元”的工人制造,這可能促進(jìn)制造業(yè)崗位回流美國、削弱墨西哥勞動力成本較低的優(yōu)勢。此外,墨方不再堅持設(shè)立貿(mào)易爭端調(diào)解工作組。
美方也并非毫無妥協(xié)。比如,美國先前提出協(xié)定增補(bǔ)“日落條款”,即每5年續(xù)簽一次、否則自動失效,遭墨加兩國堅決反對。但美方此次同意將更新版協(xié)定有效期設(shè)為16年,6年后重新評估,如評估通過可將期限再延長16年。
特朗普還立即“放話”,如果加方?jīng)]有重返談判,“最簡單的方法”是對加拿大汽車加征關(guān)稅。
白宮證實(shí),加拿大總理特魯多已與特朗普通話,除了“祝賀”美墨達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,兩人還討論了加美貿(mào)易并同意將繼續(xù)推動“有成效的對話”。
加拿大外長弗里蘭27日中斷在歐洲的訪問改赴華盛頓,定于28日與美方貿(mào)易代表重啟磋商,但強(qiáng)調(diào)加方只會簽署對加拿大有利的新北美自貿(mào)協(xié)定。
【深度分析】
美方率先“拿下”墨西哥,有其戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)略的雙重考量。
首先,戰(zhàn)術(shù)上可“倒逼”加拿大。
分析人士認(rèn)為,加墨兩國在談判大部分時間內(nèi)原本達(dá)成某種“同盟”,共同抵制來自美方的壓力,但美國捏準(zhǔn)了墨西哥在經(jīng)濟(jì)上對其依賴性更強(qiáng),且墨西哥現(xiàn)任總統(tǒng)培尼亞在卸任前或有打造政治遺產(chǎn)之需,而率先與墨西哥達(dá)成一致,無疑令加方壓力陡增。
墨西哥北方銀行首席經(jīng)濟(jì)分析師卡西利亞斯說,墨美兩國間爭議問題已在談判中基本解決,現(xiàn)在就等加拿大回到談判桌了。
當(dāng)然,加拿大對美國市場依賴程度不像墨西哥那么高,要加拿大最終妥協(xié),美國或許也要做出一定讓步,比如撤銷美國對加拿大鋼鋁產(chǎn)品征收高額關(guān)稅的政策。
第二,戰(zhàn)略上“打造范本”。
中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍分析,克林頓政府簽署的北美自貿(mào)協(xié)定對墨西哥有一定“讓利”,而美墨此番達(dá)成一致的內(nèi)容顯現(xiàn)出特朗普政府更強(qiáng)調(diào)美國利益優(yōu)先,墨西哥做出了較大讓步。
李巍說,美國顯然想把美墨談判模式變成美國與其他國家修改或新簽貿(mào)易協(xié)定的一個“范本”,挨個向加拿大、歐盟、日本等經(jīng)濟(jì)體施壓。
【即時評論】
特朗普政府去年以來向美國幾乎所有主要貿(mào)易伙伴挑起貿(mào)易糾紛,看似四處點(diǎn)火,實(shí)則算盤打得精明。
柿子先撿軟的捏。美國“攻下”墨西哥,進(jìn)而可以脅迫加拿大,力圖一舉解決對美國經(jīng)濟(jì)影響最直接的北美自貿(mào)協(xié)定,先把這個年貿(mào)易額超過1萬億美元的“后院”換上“美國優(yōu)先”的底色。手握這張“底牌”,美國對其他貿(mào)易談判對手的態(tài)度可以想見。
不過,貿(mào)易的核心是交換,一來一往互利共贏才是交換的真諦。只想著自己一方獲利,而讓對方利益受損,這種做法不可持續(xù),也絕非真正“交易的藝術(shù)”。
【背景鏈接】
美、加、墨三國簽署的《北美自由貿(mào)易協(xié)定》1994年1月正式生效。
特朗普就任美國總統(tǒng)后,去年4月宣布三方將重新談判協(xié)定、修訂一些他認(rèn)為讓美國“吃虧”的條款。
特朗普政府原先希望在11月中期選舉前達(dá)成更新版協(xié)定,但三方就多項爭議條款爭執(zhí)不下。
墨西哥7月初舉行選舉,新當(dāng)選總統(tǒng)洛佩斯定于12月1日就任,多項政策主張與現(xiàn)任總統(tǒng)培尼亞不同。培尼亞此前說,希望在卸任前簽署協(xié)定。(參與記者:鄭昊寧、金旼旼、錢泳文;編輯:沈敏、孫浩)
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