新華社貝魯特2月1日電? 新聞分析：黎巴嫩新內閣面臨嚴峻內外挑戰(zhàn)

　　新華社記者李良勇

　　經過8個多月的討價還價，黎巴嫩新一屆內閣最終于1月31日晚宣布組建完成，薩阿德·哈里里再次出任總理。分析人士認為，從此次組閣進程以及當前黎巴嫩局勢來看，新內閣將面臨嚴峻的內政、外交等方面的挑戰(zhàn)，如何提振經濟將是新內閣面臨的重要課題。

　　這是哈里里第三次出任總理。從去年5月24日獲得組閣授權至今，他此次組閣耗時超過8個月。造成此次組閣進程緩慢的原因，從表面上看是黎各政治派別對內閣席位分配的爭執(zhí)所致，但更深層次原因仍離不開地區(qū)大國沙特阿拉伯與伊朗的博弈，背后還存在美國與俄羅斯角力的影子。

　　正如哈里里所承諾的，此次組建的是一個包含黎各主要政治派別在內的民族團結政府，內閣席位的分配基本照顧到各派利益。新內閣中有4名女性部長，而內政部長一職由女性擔任在黎巴嫩歷史上尚屬首次。

　　黎巴嫩黎凡特戰(zhàn)略事務研究所負責人薩米·納迪爾說，盡管內閣席位有些變化，內閣成員有些新面孔，但仍屬“新瓶裝舊酒”，代表的依然是黎傳統(tǒng)政治勢力。這一組閣結果是一種妥協(xié)的表現(xiàn)，分歧依舊未能彌合。

　　哈里里在完成組閣后舉行的記者會上說，新內閣面臨眾多經濟和社會挑戰(zhàn)，需要作出變革，且時不我待。他號召內閣成員切實擔負起責任，行動起來。他同時強調，新內閣成員之間的合作是確保成功的條件之一。

　　但是，新內閣的執(zhí)政能力仍有待觀察。黎巴嫩政治分析師薩米爾·阿塔拉認為，新內閣依然是各政黨利益交換的結果，黎巴嫩很難有真正的變革。

　　首先，在內政方面，新內閣今后在決策層面估計仍難擺脫各派內訌、扯皮的掣肘，各派別之爭不僅會造成嚴重的內耗、官僚主義和腐敗，而且可能導致政府出臺的政策缺乏連貫性。

　　其次，在經濟方面，黎巴嫩經濟近年來持續(xù)低迷，而按照一些經濟分析師的說法，受此次內閣組建遲緩的拖累，黎經濟目前已處于崩潰邊緣。

　　根據(jù)黎中央統(tǒng)計局提供的數(shù)字，黎巴嫩2017年經濟增速為0.6%。國際貨幣基金組織預計，黎巴嫩2018年經濟增速為1%。與此相對，黎巴嫩的公共債務卻不斷增加。世界銀行預計，截至2018年年底，黎公共債務約占其國內生產總值的155%，財政赤字約占國內生產總值的8.3%。同時，黎失業(yè)率居高不下，目前失業(yè)率約為25%，這一數(shù)字在年輕人中的比例甚至更高。

　　黎巴嫩農工商聯(lián)合會主席穆罕默德·舒凱爾接受新華社記者采訪時說，新內閣迫切需要優(yōu)先解決的問題包括減少公共赤字、解決電力危機和垃圾危機。

　　第三，在外交方面，新內閣面臨的主要挑戰(zhàn)將是如何與鄰國敘利亞打交道以及如何處理與以色列的關系。

　　目前，黎各派在對待敘問題上立場不一。部分人士認為，隨著敘局勢趨于穩(wěn)定，與敘利亞恢復關系正?；踔羺⑴c敘重建對黎方更為有利。

　　貝魯特美國大學政治研究系主任希拉勒·卡尚說，黎巴嫩需要與敘利亞保持良好關系，敘利亞是黎巴嫩“唯一可以呼吸的肺，黎巴嫩出口至海灣的產品只能途經敘利亞”。從另一方面來看，伊朗與俄羅斯均支持黎巴嫩對敘利亞“敞開懷抱”，借以推動其他阿拉伯國家接納敘利亞，從而實現(xiàn)俄羅斯讓敘利亞重歸阿拉伯世界的目標。

　　對于以色列，黎分析人士拉菲克·納斯魯拉認為，近期有跡象表明，以色列有意要對黎巴嫩發(fā)動戰(zhàn)爭，以削弱黎巴嫩真主黨的影響力。另有分析人士認為，伊朗也可能會利用真主黨與以色列開戰(zhàn)，以緩解美國制裁的壓力。然而，無論戰(zhàn)與和，如何處理與以色列的關系必將考驗黎巴嫩新內閣的執(zhí)政能力。

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