新華社布魯塞爾3月7日電（國(guó)際觀察）土耳其“開(kāi)閘” 新一輪難民潮考驗(yàn)歐洲

　　新華社記者于帥帥 李驥志

　　希臘總理米佐塔基斯6日表示，由于土耳其“系統(tǒng)性幫助”難民通過(guò)水路和陸路進(jìn)入希臘，歐盟與土耳其此前達(dá)成的難民安置協(xié)議“已死”。

　　分析人士指出，土耳其希望通過(guò)“開(kāi)閘放難民”向歐盟施壓，以獲得在敘利亞伊德利卜省等問(wèn)題上的支持。但歐盟當(dāng)前面臨英國(guó)“脫歐”談判考驗(yàn)、新冠肺炎疫情擴(kuò)散等棘手難題，在難民入境問(wèn)題上傾向于“閉關(guān)”。問(wèn)題久拖不決的話(huà)，可能釀成新的人道主義災(zāi)難。

　　大批難民壓境

　　希臘作為敘利亞難民前往歐洲的主要通路，是歐盟抵御最新一輪難民潮的最前線(xiàn)。隨著敘利亞西北部戰(zhàn)事升級(jí)，土耳其2月27日表示不再阻止敘難民經(jīng)由希臘進(jìn)入歐盟。此后，大批難民聚集希土陸地邊境，另有難民經(jīng)海路前往希臘東部島嶼。土耳其內(nèi)政部長(zhǎng)索伊盧6日說(shuō)，已有超過(guò)14萬(wàn)名“政治避難者”從土耳其西北部邊境的埃迪爾內(nèi)省進(jìn)入希臘。

　　希臘政府目前已暫時(shí)關(guān)閉與土耳其的陸路邊境口岸，并出動(dòng)大批軍警戒備。希臘政府6日稱(chēng)，已阻止4萬(wàn)多人次“闖關(guān)”，逮捕260多名非法入境者。米佐塔基斯聲稱(chēng)絕不容忍非法入境，并宣布近期不再接受任何非法入境者提交的避難申請(qǐng)。

　　土耳其與希臘本就關(guān)系不佳，因新一輪難民潮再起爭(zhēng)執(zhí)。土耳其指責(zé)希臘軍警開(kāi)槍打死打傷難民，希臘方面則稱(chēng)這是土耳其炮制的“假新聞”，并指土方使用催淚瓦斯掩護(hù)難民越境。

　　歐盟政策短板

　　作為歐盟的重要門(mén)戶(hù)國(guó)家，希臘近年來(lái)頗受難民問(wèn)題困擾。根據(jù)聯(lián)合國(guó)難民署的數(shù)據(jù)，目前仍有超過(guò)10萬(wàn)名難民和非法移民滯留在希臘境內(nèi)。希臘境內(nèi)最大的莫麗亞難民營(yíng)設(shè)定收容能力僅為2800人，實(shí)際收容了近2萬(wàn)人。

　　避難者與當(dāng)?shù)鼐用竦拿芤踩找婕せ?。調(diào)查顯示，90%的希臘島民認(rèn)為難民成為較大社會(huì)負(fù)擔(dān)，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)邊境管控。新華社報(bào)道員近日在希臘萊斯沃斯島現(xiàn)場(chǎng)目擊，大批島民自發(fā)前往各港口，阻止避難者的船只靠岸。

　　米佐塔基斯政府去年上臺(tái)后曾試圖建立封閉遣送中心，集中安置避難申請(qǐng)被拒后等待遣送出境者，但因遭國(guó)內(nèi)反對(duì)而叫停。希臘《每日?qǐng)?bào)》近日再次呼吁建設(shè)封閉式難民營(yíng)，稱(chēng)此舉可以“叫醒其他歐盟國(guó)家，同時(shí)又不破壞自身社會(huì)穩(wěn)定”。

　　分析人士指出，希臘當(dāng)前的困境凸顯了歐盟難民政策短板。歐盟奉行人員自由流動(dòng)原則，一旦申請(qǐng)庇護(hù)者入境便不受限制，可在歐盟境內(nèi)四處游走。而根據(jù)《都柏林公約》，難民應(yīng)該在入境歐盟的第一個(gè)成員國(guó)申請(qǐng)庇護(hù)，這使得希臘、意大利等邊境國(guó)家成為負(fù)擔(dān)最重的“把門(mén)人”。

　　希臘伯羅奔尼撒大學(xué)國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家塔索普洛斯告訴記者，難民問(wèn)題需要全歐洲共同面對(duì)，不應(yīng)只由希臘或其他邊境國(guó)家承擔(dān)。歐盟層面缺少一致的難民政策，這是難民問(wèn)題難解的癥結(jié)之一。

　　危機(jī)不易解決

　　根據(jù)歐盟與土耳其2016年達(dá)成的協(xié)議，歐盟出資60億歐元，換取土方限制非法移民經(jīng)由土耳其前往歐洲。然而隨著敘利亞戰(zhàn)事升級(jí)，土耳其安置難民的能力和意愿均有下降。與此同時(shí)，歐盟目前在財(cái)力上難以達(dá)到土方期待。土方多次抱怨歐盟承諾的資金沒(méi)有全部?jī)冬F(xiàn)。

　　歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、歐洲理事會(huì)主席米歇爾、歐洲議會(huì)議長(zhǎng)薩索利日前齊聚希臘東北部邊境，宣布向希臘提供7億歐元援助。希臘潘泰翁大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)菲利斯對(duì)此表示，希臘無(wú)法獨(dú)自應(yīng)對(duì)難民危機(jī)，歐盟應(yīng)通過(guò)實(shí)際行動(dòng)加大對(duì)希臘的資金和人員支持。

　　歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利近期造訪(fǎng)土耳其時(shí)表示，歐盟將向土耳其提供6000萬(wàn)歐元援助，用于緩解敘利亞西北部人道危機(jī)。歐洲新聞電視臺(tái)對(duì)此評(píng)論說(shuō)，歐盟可嘗試與土耳其談判簽署貿(mào)易協(xié)議，這比直接提供資金援助更有助于解決難民危機(jī)。

　　土耳其總統(tǒng)埃爾多安6日與德國(guó)總理默克爾通話(huà)時(shí)表示，歐盟和土耳其現(xiàn)行的移民安置協(xié)議不起作用，應(yīng)該予以修訂。據(jù)土耳其媒體報(bào)道，埃爾多安計(jì)劃9日前往布魯塞爾對(duì)歐盟進(jìn)行工作訪(fǎng)問(wèn)，磋商當(dāng)前難民危機(jī)解決之道。（參與記者：王峰）

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