國家郵政局:快遞員未經(jīng)同意不得將包裹放快件箱
2019-07-19 16:46:32 來源: 中國網(wǎng)
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  國家郵政局今日發(fā)布《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》。根據(jù)管理辦法,智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件,應(yīng)當征得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的,智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。辦法將自2019年10月1日起施行。

  《辦法》根據(jù)企業(yè)從事的服務(wù)環(huán)節(jié),將提供智能快件箱寄遞服務(wù)的企業(yè)細化為智能快件箱運營企業(yè)、智能快件箱使用企業(yè),要求運營企業(yè)和使用企業(yè)具備與快件收寄、投遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力。規(guī)定運營企業(yè)、使用企業(yè)符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件的,按照有關(guān)規(guī)定申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

  《辦法》規(guī)定了收件人的相關(guān)權(quán)利,以及智能快件箱運營企業(yè)、使用企業(yè)的相關(guān)義務(wù)。要求企業(yè)使用智能快件箱投遞快件應(yīng)征得收件人同意,投遞快件后應(yīng)及時通知收件人。

  《辦法》明確了智能快件箱設(shè)置要求,要求智能快件箱運營企業(yè)為實名收寄以及驗收、拒收快件提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù)。進一步明確了智能快件箱使用要求,規(guī)定智能快件箱使用企業(yè)建立管理制度,明確收寄驗視、實名收寄、服務(wù)時限、服務(wù)質(zhì)量等事項,并規(guī)定了運營企業(yè)、使用企業(yè)不得通過智能快件箱接收交寄物品和投遞快件的具體情形。

  此外,《辦法》緊密銜接收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度。明確了企業(yè)在監(jiān)控設(shè)備安裝、寄件人身份查驗、物品信息登記等方面的主體責任。細化了郵政管理部門的監(jiān)督管理職責,并對企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定的行為設(shè)置了相應(yīng)法律責任。

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  智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法

  第一條 為了維護快遞市場秩序,保護用戶合法權(quán)益,加強寄遞安全管理,規(guī)范和便利智能快件箱寄遞服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國郵政法》《快遞暫行條例》等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

  第二條 智能快件箱寄遞服務(wù)的提供、使用等活動及對其實施監(jiān)督管理,適用本辦法。

  本辦法所稱智能快件箱,是指提供快件收寄、投遞服務(wù)的智能末端服務(wù)設(shè)施,不包括自助存取非寄遞物品的設(shè)施、設(shè)備。

  第三條 國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)依法對智能快件箱寄遞服務(wù)實施監(jiān)督管理。

  第四條 提供智能快件箱寄遞服務(wù),應(yīng)當保護用戶合法權(quán)益,切實保障寄遞安全。

  郵政管理部門實施監(jiān)督管理,應(yīng)當遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進發(fā)展的原則。

  第五條 支持將智能快件箱納入公共服務(wù)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃和便民服務(wù)、民生工程等項目,在住宅小區(qū)、高等院校、商業(yè)中心、交通樞紐等區(qū)域布局智能快件箱。

  第六條 運營智能快件箱提供寄遞服務(wù)的企業(yè)(以下簡稱智能快件箱運營企業(yè))和使用智能快件箱提供寄遞服務(wù)的企業(yè)(以下簡稱智能快件箱使用企業(yè))應(yīng)當具備與快件收寄、投遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力。

  智能快件箱運營企業(yè)、智能快件箱使用企業(yè)符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件的,可以按照有關(guān)規(guī)定申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

  第七條 智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當自智能快件箱提供寄遞服務(wù)之日起20日內(nèi),向智能快件箱所在地省級以下郵政管理機構(gòu)為智能快件箱辦理快遞末端網(wǎng)點備案。

  第八條 智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當在箱體外表顯著位置標明該智能快件箱的名稱、地址等基本情況;智能快件箱有編號的,應(yīng)當標明編號。

  第九條 智能快件箱具備接收交寄物品功能的,智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當為實名收寄提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù);智能快件箱具備投遞快件功能的,智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當為收件人驗收、拒收快件提供技術(shù)條件。

  智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當保存交寄、收寄、投遞、領(lǐng)取和拒收退件等操作記錄;通過智能快件箱查驗寄件人身份的,應(yīng)當保存查驗結(jié)果。

  鼓勵智能快件箱運營企業(yè)設(shè)置快件包裝回收裝置和設(shè)施,提供快件包裝回收服務(wù)。

  第十條 智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當安裝監(jiān)控設(shè)備,監(jiān)控交寄、收寄、投遞、領(lǐng)取等操作的全過程和智能快件箱周圍環(huán)境。

  第十一條 智能快件箱運營企業(yè)收寄快件的,應(yīng)當告知寄件人相關(guān)保價規(guī)則和保險服務(wù)項目,并通過智能快件箱提醒寄件人閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定。

  第十二條 智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當保證智能快件箱正常使用,對其已投入運營的智能快件箱進行維護,及時處理異常情況。

  智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當采取有效技術(shù)措施保障數(shù)據(jù)安全,維護數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、傳輸?shù)日_\行。發(fā)生或者可能發(fā)生服務(wù)異常、中斷等情況的,智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當立即采取補救措施,并告知智能快件箱使用企業(yè)。

  第十三條 智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當依法保護用戶的信息安全,防止信息泄露、毀損、丟失。除法律另有規(guī)定外,未經(jīng)用戶同意,不得向任何組織或者個人提供用戶使用智能快件箱寄遞服務(wù)的信息。

  第十四條 智能快件箱運營企業(yè)撤除已備案的智能快件箱的,按照快遞末端網(wǎng)點撤銷備案的規(guī)定辦理。

  第十五條 智能快件箱運營企業(yè)、智能快件箱使用企業(yè)為不同主體的,應(yīng)當書面明確各方在服務(wù)人員管理、快件寄遞、注意事項通知、數(shù)據(jù)管理、快件安全、信息安全、糾紛處理等方面的責任。

  智能快件箱運營企業(yè)與智能快件箱使用企業(yè)中止合作的,應(yīng)當協(xié)商并采取措施保護用戶的合法權(quán)益。

  第十六條 智能快件箱運營企業(yè)不得向智能快件箱使用企業(yè)以外的組織或者個人授予使用智能快件箱收寄或者投遞快件的權(quán)限。

  智能快件箱使用企業(yè)及其分支機構(gòu)應(yīng)當準確記錄向快遞從業(yè)人員分配智能快件箱使用權(quán)限的情況并及時更新。

  第十七條 智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當建立智能快件箱使用管理制度,明確收寄驗視、實名收寄等操作規(guī)范,以及服務(wù)時限、服務(wù)質(zhì)量、安全保障等事項。

  第十八條 寄件人使用智能快件箱交寄快件的,應(yīng)當依法如實提供寄遞詳情單信息,接受身份查驗;通過查驗后,將未封裝的交寄物品放至智能快件箱的箱體內(nèi)。

  第十九條 有下列情形之一的,智能快件箱運營企業(yè)不得開放智能快件箱接收交寄物品的功能:

 ?。ㄒ唬┍O(jiān)控設(shè)備未運行或者被遮擋的;

  (二)交寄物品、交寄行為被遮擋的;

 ?。ㄈ﹪乙?guī)定涉及安全保障的其他情形。

  第二十條 智能快件箱使用企業(yè)取出寄件人使用智能快件箱交寄的物品時,應(yīng)當比對交寄記錄,確認無誤后,依法當場驗視并封裝。

  智能快件箱使用企業(yè)委托智能快件箱運營企業(yè)查驗寄件人身份、登記寄件人身份信息和交寄物品信息的,不免除智能快件箱使用企業(yè)實名收寄的義務(wù)。

  智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當對通過智能快件箱收寄的快件作出標識,并重點進行安全檢查。

  第二十一條 有下列情形之一的,智能快件箱使用企業(yè)不得收寄,當場將交寄物品退回至智能快件箱,并告知智能快件箱運營企業(yè):

 ?。ㄒ唬┙患奈锲放c交寄信息不一致的;

 ?。ǘ┘募松矸菸唇?jīng)查驗或者未登記身份信息的;

 ?。ㄈ﹪乙?guī)定涉及安全保障的其他情形。

  第二十二條 智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件,應(yīng)當征得收件人同意;收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的,智能快件箱使用企業(yè)應(yīng)當按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。寄件人交寄物品時指定智能快件箱作為投遞地址的除外。

  第二十三條 快件出現(xiàn)外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的,智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞。

  寄遞詳情單注明快件內(nèi)件物品為生鮮產(chǎn)品、貴重物品的,智能快件箱使用企業(yè)不得使用智能快件箱投遞,與寄件人另有約定的除外。

  第二十四條 智能快件箱使用企業(yè)按照約定將快件放至智能快件箱的,應(yīng)當及時通知收件人取出快件,告知收件人智能快件箱名稱、地址、快件保管期限等信息。

  智能快件箱使用企業(yè)委托智能快件箱運營企業(yè)通知收件人取出快件的,不免除前款規(guī)定的智能快件箱使用企業(yè)的義務(wù)。

  第二十五條 智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當合理設(shè)置快件保管期限,保管期限內(nèi)不得向收件人收費。

  第二十六條 快件延誤、損毀、內(nèi)件短少的,收件人可以當場拒絕簽收,并按照智能快件箱運營企業(yè)的提示將快件退回智能快件箱。

  第二十七條 智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱提供寄遞服務(wù)過程中,發(fā)現(xiàn)禁止寄遞或者限制寄遞物品的,應(yīng)當依法處理。

  第二十八條 郵政管理部門應(yīng)當使用信息技術(shù)加強對智能快件箱運營企業(yè)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查,可以依法要求智能快件箱運營企業(yè)報告以下經(jīng)營情況:

 ?。ㄒ唬┲悄芸旒洳挤盼恢?、數(shù)量;

 ?。ǘ┲悄芸旒浼倪f快件數(shù)量、種類;

  (三)智能快件箱寄遞服務(wù)操作記錄、監(jiān)控信息;

 ?。ㄋ模┼]政管理部門要求報送的其他信息。

  對郵政管理部門依法進行的監(jiān)督檢查,智能快件箱運營企業(yè)應(yīng)當予以協(xié)助、配合,不得拒絕、阻撓。

  第二十九條 智能快件箱運營企業(yè)未按照本辦法第七條規(guī)定向郵政管理部門備案的,由郵政管理部門依照《快遞暫行條例》第四十條第二款的規(guī)定予以處罰。

  第三十條 智能快件箱運營企業(yè)未按照本辦法第八條規(guī)定標明智能快件箱有關(guān)信息的,由郵政管理部門責令改正;逾期未改正的,處5000元以上1萬元以下的罰款。

  智能快件箱運營企業(yè)未按照本辦法第九條第二款規(guī)定保存操作記錄、查驗結(jié)果的,由郵政管理部門責令改正,可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

  第三十一條 智能快件箱運營企業(yè)違反本辦法第十六條第一款規(guī)定向智能快件箱使用企業(yè)以外的組織或者個人授予使用權(quán)限的,郵政管理部門可以處5000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上3萬元以下的罰款。

  第三十二條 智能快件箱運營企業(yè)違反本辦法第十九條規(guī)定開放智能快件箱接收交寄物品功能的,郵政管理部門可以處5000元以上3萬元以下的罰款。

  第三十三條 交寄物品與交寄信息不一致,智能快件箱使用企業(yè)仍予收寄的,郵政管理部門可以處5000元以上3萬元以下的罰款。

  第三十四條 運營、使用智能末端服務(wù)設(shè)施提供郵政普遍服務(wù)的,參照本辦法執(zhí)行;法律、法規(guī)、規(guī)章及強制性標準對郵政普遍服務(wù)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  第三十五條 本辦法自2019年10月1日起施行。

 《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》解讀

  2019年6月20日,交通運輸部公布了《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》,自2019年10月1日起施行。為便于各級郵政管理部門、有關(guān)企業(yè)、從業(yè)人員和廣大用戶更好地理解相關(guān)內(nèi)容,切實做好該規(guī)章的貫徹實施工作,現(xiàn)解讀如下:

  一、制定背景

  實踐中,智能快件箱以其時間配置靈活、時效性高、私密性強等特點,逐步發(fā)展成為我國城市快遞末端服務(wù)的重要組成部分。與此同時,智能快件箱寄遞服務(wù)也存在著一些亟需解決的問題,如涉及的寄遞流程較為復(fù)雜、操作環(huán)節(jié)較多、相關(guān)企業(yè)責任劃分不清晰、收投服務(wù)不規(guī)范、用戶權(quán)益難以得到充分保障、存在一定的安全隱患等。在此情況下,原有制度安排已不能滿足智能快件箱寄遞服務(wù)發(fā)展需求,有必要制定部門規(guī)章,理順法律關(guān)系,明確服務(wù)規(guī)則、把好安全底線,促進快遞末端服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展,不斷滿足人民群眾對智能快件箱寄遞服務(wù)的新期待。

  二、制定過程

  國家郵政局于2017年5月啟動《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》制定工作,先后多次組織企業(yè)座談、實地調(diào)研、專家研討,并在起草過程中充分征求了相關(guān)企業(yè)、協(xié)會的意見建議。2018年1月,《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法(征求意見稿)》通過中國政府法制信息網(wǎng)、交通運輸部網(wǎng)站、國家郵政局網(wǎng)站公開征求意見。在此基礎(chǔ)上,國家郵政局局長辦公會議于2019年3月19日決定將《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法(送審稿)》提請交通運輸部審議。6月12日,交通運輸部部務(wù)會議審議通過。

  三、主要內(nèi)容

  《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》共35條,主要內(nèi)容是:

  一是包容相關(guān)企業(yè)共同發(fā)展。《辦法》根據(jù)企業(yè)從事的服務(wù)環(huán)節(jié),將提供智能快件箱寄遞服務(wù)的企業(yè)細化為智能快件箱運營企業(yè)、智能快件箱使用企業(yè),要求運營企業(yè)和使用企業(yè)具備與快件收寄、投遞業(yè)務(wù)相適應(yīng)的服務(wù)能力。規(guī)定運營企業(yè)、使用企業(yè)符合快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可條件的,按照有關(guān)規(guī)定申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。

  二是保護快遞用戶合法權(quán)益?!掇k法》規(guī)定了收件人的相關(guān)權(quán)利,以及智能快件箱運營企業(yè)、使用企業(yè)的相關(guān)義務(wù)。要求企業(yè)使用智能快件箱投遞快件應(yīng)征得收件人同意,投遞快件后應(yīng)及時通知收件人。

  三是規(guī)范智能快件箱寄遞服務(wù)?!掇k法》明確了智能快件箱設(shè)置要求,要求智能快件箱運營企業(yè)為實名收寄以及驗收、拒收快件提供技術(shù)條件和技術(shù)服務(wù)。進一步明確了智能快件箱使用要求,規(guī)定智能快件箱使用企業(yè)建立管理制度,明確收寄驗視、實名收寄、服務(wù)時限、服務(wù)質(zhì)量等事項,并規(guī)定了運營企業(yè)、使用企業(yè)不得通過智能快件箱接收交寄物品和投遞快件的具體情形。

  四是保障智能快件箱寄遞安全?!掇k法》緊密銜接收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度。明確了企業(yè)在監(jiān)控設(shè)備安裝、寄件人身份查驗、物品信息登記等方面的主體責任。細化了郵政管理部門的監(jiān)督管理職責,并對企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定的行為設(shè)置了相應(yīng)法律責任。

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【糾錯】 責任編輯: 李志強
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