《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》發(fā)布
本市投入15億元助力文化企業(yè)脫困
北京市召開第二十五場新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)，正式出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）?？v觀28條措施，全面保障文化產(chǎn)業(yè)“疫情止損”，全面保障文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全面優(yōu)化文化營商環(huán)境。
經(jīng)初步測算，28條措施涉及財(cái)政資金投入超過15億元。應(yīng)該說，這是一個(gè)政策組合拳，包括財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、融資擔(dān)保、政府采購、稅費(fèi)減免等，每一條措施背后，都有具體財(cái)政政策、資金的強(qiáng)力支撐。通過財(cái)政補(bǔ)貼支持，緩解企業(yè)經(jīng)營壓力，通過貼息、貼租獎(jiǎng)勵(lì)支持，為企業(yè)增信，緩解融資難問題。通過有效引導(dǎo)市場，緩解疫情下文化產(chǎn)業(yè)面臨的資金壓力。
利用“政策工具箱”
保障文化產(chǎn)業(yè)“疫情止損”
市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，因疫情影響，很多文化企業(yè)陷入了經(jīng)營困境。相關(guān)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，近四成受訪文化企業(yè)初步估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失超百萬元，超四成受訪企業(yè)預(yù)估本年度收入將同比下降50%以上，文化企業(yè)普遍反映當(dāng)前最需要的是延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補(bǔ)貼等資金政策支持。針對(duì)疫情期間文化企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，本市出臺(tái)《若干措施》，利用“政策工具箱”，推出多重保障，助推文化產(chǎn)業(yè)全面止損。
首先，保補(bǔ)貼。多部門對(duì)相關(guān)資金支持政策提前啟動(dòng)、提前撥付，對(duì)今年春節(jié)期間受疫情影響未能如期上映的京產(chǎn)影片，給予一次性宣傳發(fā)行補(bǔ)貼；對(duì)今年春節(jié)前后處于集中創(chuàng)作期，受疫情影響而暫停的重點(diǎn)項(xiàng)目，給予創(chuàng)作制作特殊補(bǔ)貼；適當(dāng)提高中小微文化企業(yè)申報(bào)北京文化藝術(shù)基金2020年度項(xiàng)目的資助比例；對(duì)于因疫情影響暫停舉辦的展會(huì)項(xiàng)目，如年內(nèi)繼續(xù)在京舉辦且參展中小微企業(yè)數(shù)量超過參展企業(yè)總數(shù)的50%，給予一定的場租費(fèi)用補(bǔ)貼。
第二，保費(fèi)用。本市推出“減免、緩交”等多項(xiàng)措施，幫助文化企業(yè)解決資金難題。例如，在“減免”方面，對(duì)承租市屬國有文化企業(yè)房產(chǎn)、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的中小微文化企業(yè)，堅(jiān)持營業(yè)或停業(yè)不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小微文化企業(yè)，本市降低其綜合費(fèi)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。部分符合條件的參保中小微文化企業(yè)，可返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。在“緩交”方面，對(duì)文藝演出、影視劇院、會(huì)展、旅游、文博等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長至7月底，且不收取滯納金，不影響正常享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，不影響個(gè)人權(quán)益記錄。
第三，保融資。本市將完善“投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，有效降低文化企業(yè)投融資成本，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)文化企業(yè)發(fā)展。對(duì)經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的文化企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸，做好續(xù)貸服務(wù)。對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，減免利息、罰息和手續(xù)費(fèi)，降低文化類小微企業(yè)融資成本。
第四，保書店。為保障實(shí)體書店、印刷企業(yè)在條件具備的情況下堅(jiān)持營業(yè)，北京提前啟動(dòng)2020年北京市實(shí)體書店項(xiàng)目扶持申報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)書店申報(bào)全方位覆蓋。同時(shí)，鼓勵(lì)圖書等產(chǎn)品供貨商對(duì)實(shí)體書店給予3至6個(gè)月的延期結(jié)算。
扶持新業(yè)態(tài)
保障文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)
為全面保障文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，《若干措施》提出，本市將扶持文化新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)融合發(fā)展。
市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，疫情對(duì)市民生活、消費(fèi)方式、消費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)生了明顯的影響，催生出了大量線上文化消費(fèi)和娛樂新業(yè)態(tài)。近期有數(shù)據(jù)顯示，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入同比增長22.1%，占文化產(chǎn)業(yè)收入比重達(dá)到43.8%，對(duì)拉動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)增長起到了重要作用。同時(shí)，一批新技術(shù)應(yīng)用效能日趨顯著，為深化文化科技融合、加快培育新興業(yè)態(tài)提供了很好的發(fā)展契機(jī)。
下一步，本市將支持5G、AI、4K/8K超高清、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)扶持開發(fā)一批5G、AI、8K超高清、智慧廣電、智慧文旅、“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”等應(yīng)用場景建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能。
保障文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)還包括征集優(yōu)秀作品。據(jù)了解，本市開始廣泛征集反映抗疫事跡的舞臺(tái)劇、電影、電視劇、紀(jì)錄片、出版物以及網(wǎng)絡(luò)視聽作品等，擇優(yōu)予以扶持。此外，《若干措施》中特別提出，本市將積極籌備北京國際電競創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)、中國視聽大會(huì)、北京國際游戲創(chuàng)新大會(huì)、北京國際音樂產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等品牌會(huì)展活動(dòng)。
開綠色通道
全面優(yōu)化文化營商環(huán)境
《若干措施》提出，本市將全面加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)更多文化類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”，促進(jìn)全面提速、提效。
例如，本市將充分發(fā)揮國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)優(yōu)勢，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)游戲綜合服務(wù)窗口，提高北京屬地游戲?qū)徍诵?；特定小游戲?xiàng)目允許先上線。同時(shí)開通防疫、抗疫類等重大題材出版、印刷綠色通道。
文化產(chǎn)品的審核時(shí)間也將大幅壓縮。在廣播電視、網(wǎng)絡(luò)視聽、在線影像材料、文物藝術(shù)品拍賣等方面的審核和備案都體現(xiàn)出了“讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿”的思路。
此外，疫情后，本市將加大政府采購基層公益性演出的力度，擴(kuò)大惠民低價(jià)票政策補(bǔ)貼范圍，做到能補(bǔ)盡補(bǔ)。對(duì)入選北京市劇院運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)和各類政府品牌展演活動(dòng)的優(yōu)秀演出劇目，給予場租和演出補(bǔ)貼。
本市還將加強(qiáng)文化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮文創(chuàng)金服、文創(chuàng)板等平臺(tái)作用，為文化企業(yè)提供相關(guān)政策服務(wù)。“一企一策”支持龍頭文化企業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“服務(wù)包”。加快推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新。
28條措施涉及財(cái)政資金投入
超過15億元
市地方金融監(jiān)管局黨組書記、局長霍學(xué)文介紹，全市已建立貸款服務(wù)中心，在各區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建立了續(xù)貸中心，集中受理企業(yè)的續(xù)貸需求和各類融資咨詢。疫情期間對(duì)符合條件的企業(yè)，部分銀行也給予了還款延期，減免利息、罰息和手續(xù)費(fèi)等政策支持。
持續(xù)加大對(duì)文化企業(yè)的信貸投放。將通過“暢融工程”微信公眾號(hào)、北京市銀企對(duì)接系統(tǒng)、小微企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)等渠道，以線上方式協(xié)助銀行對(duì)接文化企業(yè)融資需求，提升文化企業(yè)信貸覆蓋面。
目前，全市33個(gè)市級(jí)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的7900戶入駐企業(yè)已導(dǎo)入到北京市銀企對(duì)接系統(tǒng)，其中文創(chuàng)類企業(yè)占比70%以上。市金融監(jiān)管局還會(huì)同在京金融管理部門、主要在京金融機(jī)構(gòu)建立了金融服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，依托“暢融工程”等平臺(tái)，及時(shí)掌握疫情防控時(shí)期各類企業(yè)面臨的金融服務(wù)方面的具體問題和訴求。還開通了“網(wǎng)上暢融工程”，舉辦線上對(duì)接交流活動(dòng)。
市財(cái)政局二級(jí)巡視員張宏宇介紹，經(jīng)初步測算，28條措施涉及財(cái)政資金投入超過15億元，涵蓋內(nèi)容生產(chǎn)、國產(chǎn)影片放映補(bǔ)貼、實(shí)體書店扶持、會(huì)展活動(dòng)籌備、惠民文化消費(fèi)券發(fā)放、投貸獎(jiǎng)?wù)?、房租通政策等方方面面，每一條措施背后，都有具體財(cái)政政策、資金的強(qiáng)力支撐。（記者 王斌 李澤偉）
